■本報記者 陳璽撼

　　2015年4月24日，新修訂的《食品安全法》 經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。消息傳來，彼時在外奔波的鄭恩光立刻點開手機，翻看條款，查找期盼已久的字眼。當(dāng)撥弄屏幕的拇指停頓在《食品安全法》第42條時，鄭恩光的心情，燦爛起來。

　　“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系?！?/p>

　　“我們要的，就是‘追溯’這兩個字！”讓鄭恩光興奮的是，幾經(jīng)沉浮，追溯概念終于名正言順了，這使得建立食品安全追溯體系成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定責(zé)任。這對于已在食品安全信息追溯領(lǐng)域精耕近三年的鄭恩光，以及他掌門的上海億人通信終端有限公司而言，不僅暗示了更多的商機，更是對他們“遠(yuǎn)見”的肯定和激勵。

　　地溝油里“淘”出真金

　　查看上海億人通信終端有限公司的企業(yè)注冊登記信息，這家1995年成立、注冊資本達(dá)600萬德國馬克的中德合資企業(yè)，靠設(shè)計、生產(chǎn)電話機、機頂盒、寬帶設(shè)備、計算機等起家，其生產(chǎn)的某品牌電話機至今仍主導(dǎo)國內(nèi)商務(wù)市場。很難想象，這樣“硬”的企業(yè)，在成立17年后，竟會和餐廚廢棄油脂，也就是民間俗稱的“地溝油”結(jié)緣。

　　不知是否有意，就連其使用了十幾年的門牌號，最近也開始向餐飲行業(yè)“示好”——從浦東川橋路500號搬到了同一條路上的777號，正好是上海話“吃、吃、吃”的諧音。

　　對于這種“突?！钡霓D(zhuǎn)行，鄭恩光卻不以為然：“我們又不開飯店，只是捕捉、傳輸和分析餐飲業(yè)的地溝油信息，所以本質(zhì)上干的還是通信技術(shù)這個老本行。”鄭恩光說，早在《食品安全法》施行時，公司就看到了食品安全信息蘊藏的商機，《食品安全法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者“索證索票”，查驗所采購食品的合格證和供貨者的許可證，并做好記錄?？扇斯な謱懙募堎|(zhì)臺賬事后難以核對追查，也不利于統(tǒng)計分析，且有很大的造假空間，因此一些企業(yè)就索性自己開發(fā)或購買電子臺賬系統(tǒng)，這是食品安全信息追溯系統(tǒng)眾多雛形中的一個。

　　不過彼時的億人依靠電話機等主營業(yè)務(wù)也能“吃飽”，并沒有采取實際行動。

　　2011年，隨著餐廚廢棄油脂去向不明、末端正規(guī)處置企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)象被曝光，地溝油的一筆糊涂賬，成了上海食品安全管理領(lǐng)域亟需補上的大缺口。此后近兩年，所有餐飲服務(wù)單位被要求安裝餐廚廢棄油脂處理裝置、“收油隊”經(jīng)過整頓參加重新招投標(biāo)后方可經(jīng)營……但每天產(chǎn)生的地溝油是否全都進(jìn)入了正規(guī)處置渠道？僅靠統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)的手工臺賬，無法得出成竹在胸的答案。即使是電子臺賬，面對是否沒有可能作假的拷問，也難有百分百的底氣。

　　誰能夠設(shè)計一個體系，保證地溝油的信息從產(chǎn)生到末端處置的每一個環(huán)節(jié)都不出岔子？監(jiān)管部門向社會各界廣發(fā)“英雄帖”。

　　上海儀電（集團）有限公司下屬的億人，最早一批得到了消息，“社交方式變化迅猛，固定電話早已英雄遲暮，從食品安全信息追溯開始轉(zhuǎn)型，對我們再合適不過了。”鄭恩光帶著億人這批餐飲業(yè)的“局外人”立刻著手進(jìn)行地溝油電子化監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)，結(jié)果很快就拿出了一個點子——“刷卡”。餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、回收和處理單位各持一張全球唯一芯片身份認(rèn)證的RFID卡，任意雙方必須刷一下卡才能完成交易，同時卡上承載的餐廚廢棄油脂信息實現(xiàn)“無縫”傳輸。理論上，只要源頭產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂數(shù)據(jù)是真實的，再多刷卡環(huán)節(jié)，到了末端處置渠道查詢獲得的數(shù)據(jù)仍將“毫發(fā)無損”。

　　而隨著手機應(yīng)用程序的普及，“刷卡”甚至可以直接在智能手機上實現(xiàn)，不再依賴專業(yè)的POS機。正是這種“簡單”的點子，讓億人賺了食品安全信息追溯的第一桶金。目前，滬上三成以上產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位、18家回收單位與2家處置企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣“刷卡”，還有更多單位躍躍欲試。今年4月，億人獲得進(jìn)一步認(rèn)可——市食安辦、市綠化市容局、市食藥監(jiān)管局共同發(fā)文，要求全市產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的企業(yè)在今年6月底前實現(xiàn)信息化，從而正式納入監(jiān)管部門的電子化監(jiān)管體系。

　　現(xiàn)在，每天電話不斷，鄭恩光和公司的其他負(fù)責(zé)人，也幾乎總是在路上。

　　“大數(shù)據(jù)”戳穿假數(shù)據(jù)

　　乍一看，“刷卡”似乎并不是一項復(fù)雜的技術(shù)，鄭恩光也坦言，市場競爭激烈，這樣的模式模仿起來很快，只不過億人通信占據(jù)了先機，未來要拼的，還是各家公司捕捉、傳輸、分析有關(guān)信息的效率有多高、真材實料有多少。

　　什么是真正的追溯系統(tǒng)？鄭恩光認(rèn)為，必須實現(xiàn)三種功能。一種是讓下游掌握上游所有食品和相關(guān)供應(yīng)商的信息，這十分契合上海食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀對食品安全信息追溯的要求——2014年全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費量在2100萬噸左右，其中七成要靠外省市供應(yīng)才能滿足，在進(jìn)入上海之前和之后，這些食品中的大部分還要歷經(jīng)多道流通環(huán)節(jié)，導(dǎo)致只有跨省市、跨環(huán)節(jié)追溯，才能弄清楚食品的“身世”。

　　另一種是讓追溯到的信息可以物盡其用，否則只是某一批次食品的供應(yīng)商資質(zhì)、檢驗檢測結(jié)果等信息，除了應(yīng)付監(jiān)管部門的審查、證明自己履行了法定責(zé)任，再無價值，投入那么多人力物力建立的追溯系統(tǒng)是浪費資源。

　　最后一種，讓下游可以辨識上游信息的真實性，就目前國內(nèi)食品安全信息追溯體系而言，這是一種變革，以往下游對上游提供的信息只是采取“形式查驗”，沒有能力也沒有義務(wù)去辨別真?zhèn)危坏┰搭^信息失真，那么看似嚴(yán)密的各道環(huán)節(jié)，反而成了幫助其傳播的“幫兇”。

　　拿地溝油試驗，億人開發(fā)出了餐廚廢棄油脂管理平臺，一個符合鄭恩光理想的追溯系統(tǒng)產(chǎn)品正浮出水面。除了可以看到刷卡企業(yè)實時產(chǎn)生、回收、處理油脂的來源、去向、種類、重量、含油比例，平臺還能實時匯總數(shù)據(jù)做出各種“報表”，可以比對上海、各區(qū)縣、企業(yè)在各個時段內(nèi)餐廚廢棄油脂的回收量，進(jìn)而對回收量發(fā)生異動或停滯的單位進(jìn)行警示，供監(jiān)管部門上門查驗作參考。

　　鄭恩光坦言，“刷卡”不是嚴(yán)格意義上的物聯(lián)網(wǎng)模式，部分信息還是依賴人工在手機上輸入，而不是全自動跟隨地溝油流轉(zhuǎn)，所以要依靠“報表”辨識信息真?zhèn)?。假設(shè)一家飯店上一年度刷卡信息顯示月均產(chǎn)餐廚廢棄油脂1噸，而今年第一季度顯示月均供應(yīng)給正規(guī)收運隊伍的油脂明顯減少，那么飯店就存在調(diào)整菜系（減少用油量）或瞞報產(chǎn)油量進(jìn)行地溝油私下交易的可能。

　　還有種情況是飯店從第一次刷卡開始就故意少報產(chǎn)油量，多出來的地溝油，可以在產(chǎn)油量“平穩(wěn)”假象的掩護下進(jìn)行私下交易。不過這也難不倒平臺，“我們已經(jīng)建了上海特大型、大型、中型和小型餐飲服務(wù)單位產(chǎn)油水平和特定時間段產(chǎn)油趨勢的數(shù)據(jù)庫。真實產(chǎn)油量有多少，飯店自己說了不算，數(shù)據(jù)庫會給出一個合理的數(shù)值范圍，明顯超出范圍的飯店經(jīng)監(jiān)管部門上門查驗，就知道數(shù)據(jù)有沒有‘水分’?！?/p>

　　追溯平臺沒人“吃虧”

　　對食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，建立食品安全追溯體系是一項新的法定責(zé)任，新的問題也隨之撲面而來：建設(shè)追溯體系的成本由誰來買單？可以預(yù)見的是，食品生產(chǎn)經(jīng)營者很樂意通過抬高“可追溯”食品的價格，攤薄自己在追溯體系上投入的成本。

　　“這樣做是一種本末倒置?！编嵍鞴庹J(rèn)為建設(shè)追溯體系的成本，就該“羊毛出在羊身上”，作為食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，明示食品安全信息天經(jīng)地義，但近年來這種觀念卻發(fā)生了異化，似乎食品安全信息成了消費者付錢才能看得到的“商品”。作為追溯系統(tǒng)的銷售者，億人既不是食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，也不是消費者，卻想“管閑事”，不僅不讓消費者為追溯體系買單，還企圖讓各個環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)共贏。

　　“沒有一個人會因為追溯體系而吃虧?！睂τ诰唧w細(xì)節(jié)，鄭恩光只暗示公司正在開發(fā)另一個平臺，將呈現(xiàn)食品安全信息的衍生品，可以肯定的是，這些信息衍生品有很強的商用價值，可以吸引商家支付費用入駐平臺、投放廣告。

　　沒有人“吃虧”的食品安全信息追溯平臺，令人浮想聯(lián)翩。早在兩年前，上海食藥監(jiān)管部門就曾有參照大眾點評模式，建立一個食品安全綜合評價平臺的打算。在業(yè)內(nèi)人士看來，如果該類平臺得以商業(yè)化，市場前景廣闊。對于平臺內(nèi)綜合評分居前的食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，就代表著“食品很安全”，被消費者青睞的可能性更高，而以食品安全“高分”享有的商譽，在上游食品原料供應(yīng)價格等方面的議價空間會更大； 對上游供應(yīng)商而言，平臺則相當(dāng)于一臺優(yōu)質(zhì)客戶的篩選機，可以極低的成本找到理想的合作伙伴；對消費者而言，以各項食品安全指標(biāo)評出的飯店，比起僅以口碑等“軟指標(biāo)”分高下的飯店，自然要靠譜不少。

　　這樣的平臺，建設(shè)成本不會轉(zhuǎn)嫁給消費者，消費者要做的，只是偶爾“用腳投票”，去平臺上食品安全信譽好的飯店消費一下就行。與此同時，為了尋找商機，越來越多的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會帶著真金白銀涌入平臺，足以支撐平臺的正常運營。

　　鄭恩光和他的團隊現(xiàn)在卻并不著急。“這畢竟是一個關(guān)系民生的項目，我們不想做得太功利，當(dāng)下要突出公益性，讓消費者零成本地用、充滿信任地用，還要用得舒服?！彼f。

　　盛宴背后的博弈

　　除了《食品安全法》明確了食品安全追溯的相關(guān)法律責(zé)任，上海食藥監(jiān)管局最近也透露，將和商務(wù)委、農(nóng)委、法制辦等部門協(xié)同，依靠“云技術(shù)”搭建上海食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺。平臺上，各監(jiān)管部門將破解人為的信息孤島，通過統(tǒng)一產(chǎn)品代碼，實現(xiàn)食品安全信息的一碼追溯。同時，配合追溯平臺，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》今年有望頒布實施，糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、酒類等10大類食品和農(nóng)產(chǎn)品都能通過該平臺追溯“身世”。

　　各種政策利好襲來，食品安全信息追溯產(chǎn)業(yè)，今年可能迎來一場盛宴。市場前景看好，億人卻并不滿足于研發(fā)地溝油電子化監(jiān)管系統(tǒng)。鄭恩光透露，公司正在攻關(guān)一些監(jiān)管部門明確要求實現(xiàn)追溯的食品種類，就連整個儀電集團都已經(jīng)動員起來，集團旗下其他相關(guān)公司也有類似動作。

　　然而，僅僅手握一套食品安全信息追溯平臺的開發(fā)技術(shù)，是難以從眾多競爭者中脫穎而出的，“我們自己手里得有核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能只做普通數(shù)據(jù)的搬運工?！编嵍鞴馑f的普通數(shù)據(jù)是食品在某個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的信息，往往由上一個環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供，只要是接受企業(yè)委托開發(fā)食品安全信息追溯平臺的企業(yè)應(yīng)該都能拿到；核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)則掌握在政府監(jiān)管部門手中，由于來自于監(jiān)管領(lǐng)域，這些數(shù)據(jù)往往跨越了食品的多個乃至全部的環(huán)節(jié)，還能反映有無具體的食品安全問題，無論從真實性、完整性抑或效用上，都遠(yuǎn)勝普通數(shù)據(jù)。

　　但眾所周知，受到相關(guān)法律規(guī)定的限制，大部分食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)幾乎不向社會開放。而且對監(jiān)管部門而言，食品安全信息追溯產(chǎn)業(yè)，目前仍相當(dāng)于輔助監(jiān)管提升其效率的工具，以這樣的地位，要和監(jiān)管部門平等對話，商議數(shù)據(jù)共享，難度可想而知?？烧莆詹涣撕诵臄?shù)據(jù)，開發(fā)出的大數(shù)據(jù)，價值就會縮水。

　　“有段時間很苦惱，卻逼出了一套‘曲線救國’的方案，就是自己先把‘類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫’搭建起來。”鄭恩光透露，億人開發(fā)了一套食品安全快速檢測數(shù)據(jù)的管理平臺，瞄準(zhǔn)的是上海食品藥品監(jiān)管體系改革后，基層食藥監(jiān)管機構(gòu)在食品安全快速檢測信息管理方面的不足。借助管理平臺，基層食藥監(jiān)管機構(gòu)可以上傳和分析食品安全快速檢測信息，還可以掌握自建快檢實驗室的企業(yè)的相關(guān)信息，哪天某個菜市場某一批次的青菜農(nóng)藥殘留快檢不合格了，又或者某批次豬肉檢出瘦肉精了，基層食藥監(jiān)管機構(gòu)都能第一時間在線獲悉。

　　這樣的平臺更大的好處，是既可以規(guī)避政策風(fēng)險，又能掌握第一手核心數(shù)據(jù)，因為快檢數(shù)據(jù)不能作為行政監(jiān)管的法律依據(jù)，只是作為進(jìn)一步監(jiān)管的參考，所以是可以被共享的，這正是億人的突破口。

　　不同于傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，互聯(lián)網(wǎng)思維追求合作共贏。鄭恩光說，未來的食品安全追溯信息體系建設(shè)，缺了監(jiān)管部門的參與肯定不行，希望能少一些數(shù)據(jù)的博弈，多一些透明公開，產(chǎn)業(yè)的蛋糕才會越來越大，在健全體系的倒逼下，企業(yè)的食品安全管理水平才會越來越高，“舌尖”民生的安全就會更加有保障。