“政府購買服務(wù)”，無論對政府部門還是納稅人來說都是一個新名詞。公共服務(wù)執(zhí)行者變身為公共服務(wù)的購買者，會帶來哪些有益的變化？

　　作為浙江全省率先實(shí)施購買服務(wù)的國稅部門，嘉興市國稅局從今年4月份起，通過社會招標(biāo)的方式，與中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)簽訂了購買服務(wù)協(xié)議，全市11個辦稅服務(wù)廳共進(jìn)駐簽約中介的服務(wù)人員69名。

　　在該市南湖區(qū)國稅局的辦稅服務(wù)廳，記者遇到了前來購買發(fā)票的中科亞美的辦稅員俞女士?！斑@段時間辦稅廳窗口都開足了，基本上沒碰到過排長隊辦事的情況?！彼秊槎悇?wù)機(jī)關(guān)購買服務(wù)點(diǎn)了個贊。

　　“我們稅務(wù)機(jī)關(guān)作為服務(wù)的提供者，以往包攬一切的模式，納稅服務(wù)的運(yùn)行成本很高，在精兵簡政的大背景下，通過每年招錄公務(wù)員的方式難以解決。”嘉興市國稅局局長袁大中說，“營改增”擴(kuò)圍后，國稅部門服務(wù)對象增加了2.5萬戶，而服務(wù)力量仍在原地徘徊。據(jù)統(tǒng)計，“營改增”擴(kuò)圍后南湖區(qū)辦稅廳窗口人員日人均辦理服務(wù)事項(xiàng)68件，比之前增加了四成。

　　購買服務(wù)是為了解決之前的“大包攬”，但“買什么”“怎么買”“向誰買”，成了首要考慮的問題。為此，嘉興市國稅局開展了可行性論證，按照政府采購法、《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》等法律法規(guī)，制定了實(shí)施辦法，明確購買服務(wù)范圍僅限于導(dǎo)稅、咨詢答復(fù)、非審批類事項(xiàng)辦理、審批類事項(xiàng)受理等可讓渡服務(wù)事項(xiàng)，編制外包服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，共三大類194小項(xiàng)。

　　對于投標(biāo)方，該局明確為全市范圍內(nèi)依法設(shè)立登記并同時符合相關(guān)條件的稅務(wù)師事務(wù)所或會計師事務(wù)所，設(shè)置了5項(xiàng)單位資格條件和7項(xiàng)人員具體要求，對人員資格、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、操作流程及崗位要求作了限定。

　　窗口服務(wù)人員的增加，很大程度上緩解了征管和服務(wù)力量不足的矛盾。目前，嘉興市辦稅服務(wù)廳窗口人員年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，平均年齡從之前的39歲降到了27歲。各個辦稅廳均配齊了導(dǎo)稅員及咨詢崗，納稅人等候時間也明顯縮短。

　　“對于中標(biāo)單位，我們不當(dāng)甩手掌柜，不卸包袱，出臺了一系列配套管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督控管?！奔闻d市國稅局建立了購買服務(wù)績效評價辦法，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙重評價，建立服務(wù)績效評價指標(biāo)體系，落實(shí)了責(zé)任追究機(jī)制、人員退出機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳后，國稅局將原窗口服務(wù)干部充實(shí)到后臺管理、審核審批、管理評估等工作崗位，較大程度緩解了專業(yè)化管理人才緊張局面?！岸悇?wù)機(jī)關(guān)降低了用人成本，納稅人享受到了更好服務(wù)，社會組織擴(kuò)大了業(yè)務(wù)，從這個角度看，購買服務(wù)是實(shí)現(xiàn)了三方共贏?！痹笾懈吲d地說。

　　（本文根據(jù)《浙江日報》編發(fā)，作者顧志鵬、王秀峰、蔡麗君）