■上接第1版與紅山口村不同，清水河縣一間房新村是按照“小村并大村，集中就地建設新農村”的模式，將附近烏蘭不浪、一間房舊村、前壕賴、后壕賴4個自然村218戶698人，整體搬遷集中到這里，并對本村100戶老住民的老舊平房從結構和整體面貌上進行升級改造和美化。

　　平坦的柏油路，一棟棟窯洞風格、灰白相間的小別墅，讓人難以與記憶里自然條件惡劣、土窯破舊的一間房村聯(lián)系起來。綜合服務中心、養(yǎng)老服務中心、幼兒園和休閑娛樂廣場等一應俱全，互助幸福院讓村里失去勞動能力的老人不再為吃住費心，而完善的社保讓村民們更加安心。

　　“十個全覆蓋”工程，讓祖祖輩輩住在土窯洞里的農民有了住別墅的幸福感受。

　　“一間房新村屬于‘十個全覆蓋’中的生態(tài)轉移型，這個類型目標為人口居住分散、生產生活條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施和社會事業(yè)嚴重滯后的400個行政村。主要走收縮轉移、集中發(fā)展的路子，鼓勵農民向城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村轉移，20戶以下的村莊要率先搬遷?！焙艉秃铺厥修r村工作委員會副主任劉建航介紹。

　　而農業(yè)發(fā)展條件較好的約500個行政村，被歸為城鎮(zhèn)帶動型，主要將城關鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點，來打造工業(yè)集中區(qū)、農業(yè)產業(yè)園，促進縣域經濟發(fā)展，逐步實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　通過劃分，呼和浩特“十個全覆蓋”工程不僅覆蓋了所有村落，實施思路也隨之變得更加明晰。

　　2014年呼和浩特實施的350個村“十個全覆蓋”工程已全部完工，28萬人受益，占農村常住人口的33%。危房改造工程、安全飲水工程、街巷硬化工程分別完成16838戶、244個村、375公里，是自治區(qū)任務的383%、956%、110%。

　　從這些耀眼的數字中，足以看出呼和浩特推行“十個全覆蓋”工程的努力與決心。

　　而今年，呼和浩特高速路、國道、省道、部分縣道等37條交通干線兩側500米范圍內的509個行政村，將以各自的模式發(fā)生巨變。

　　以人為本的“10+N”

　　“十個全覆蓋”的范圍如此廣泛，體現的是對每一個村民共享改革成果的公平性。

　　但呼和浩特決策層顯然考慮得更遠：在946個行政村，基礎條件不盡相同，“十個全覆蓋”的大面積鋪開，能否適應個體村落的發(fā)展需求？

　　“在建設中，我們堅持因地制宜、一村一策、缺什么補什么、不搞重復建設等原則，而對有確實需要的村莊，甚至可以突破“十個全覆蓋”的界定，變成‘10+N’?！笨荡嬉f。

　　據當地政府提供的一份規(guī)劃顯示，呼和浩特今年將按照提標擴面的要求，把沿路較大的148個村莊列為“十個全覆蓋”示范村，按照新農村示范村建設標準，達到“四通、五化、六有”。即通路、通電、通水、通信；硬化、美化、亮化、綠化、凈化；有保障、有陣地、有學校、有衛(wèi)生室、有文化室、有便民超市。

　　49歲的賈志軍是新城區(qū)水磨村人。由于本村土地稀少貧瘠，靠種地養(yǎng)家難以為繼，開山賣石成了當地村民的生存之道。

　　“當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)府開了3座山賣石頭，后來山不讓開，村民就把河槽里的石頭賣光了。”賈志軍的家史，某種程度也是大青山村落近半個世紀變遷的縮影，然而現在他的生活已經翻天覆地。

　　由于“十個全覆蓋”工程，村里沿山坡在路邊新蓋了204棟徽派風格的二層小樓。白墻藍瓦的庭院，樓上樓下，水、電、燃氣等一應俱全。

　　看著自家320平方米的新房，賈志軍激動地一連用了3個“不敢想”。

　　“改造過程中，我們同時對排水管網、道路、路燈、環(huán)衛(wèi)、飲水、硬化、電力、電視、燃氣等十幾項工程進行了統(tǒng)一建設，實現十幾個覆蓋，讓村民在農村也能享受到完善的公共服務?！彼ゴ妩h支書記魏蘭鎖說。

　　水磨村只是呼和浩特創(chuàng)新推行“10+N”覆蓋的一個最典型的注腳。

　　回民區(qū)按照此模式推進新農村建設，也基本實現了樓房、門臉房、就業(yè)、農村養(yǎng)老、農家樂等覆蓋，多數村都有了金融、通信網點和公交。

　　而清水河縣則將N變成2，將農村金融服務自動取款網點覆蓋和農村人居環(huán)境綜合整治進行配套實施。

　　與此同時，按照規(guī)劃，呼和浩特將較小的361個村莊列為“十個全覆蓋”達標村，按照“十個全覆蓋”要求，堅持“缺什么、補什么”原則，主要實施危房改造、街巷硬化、安全飲水工程和人居環(huán)境綜合整治。

　　“這樣有的放矢，就能向基礎條件弱的村莊進行傾斜，同時更能提升‘十個全覆蓋’的整體質量水平?！焙艉秃铺厥修r口部門的干部認為。

　　一增一補之間，體現的是執(zhí)政者審時度勢的思維方式，以人為本的執(zhí)政思路：該省的省，不搞重復建設；該花的花，“十個全覆蓋” 計劃投資110億元，光今年投入近57億元。

　　這樣的力度走在了全區(qū)的前列。

　　農民非農化和農業(yè)工業(yè)化的變遷

　　土左旗什報氣村，民房紅頂白墻、干凈整潔，以往臟亂差的農村印象在這里完全找不到現實依據。

　　“全村人每家院里都給做了一個下水井，倒臟水不用再走出去了，也保持了村里的衛(wèi)生。”王素英對此感受很深，她還在衛(wèi)生間里裝了洗衣機、坐便器，“現在生活習慣變了，以前哪用過坐便?。繑R在過去，那真是白日做夢?！?/p>

　　“十個全覆蓋”改變的，決不不僅僅是王素英一個人的生活。

　　更多的村落，更多的村民告別了煤爐，用上了燃氣、沼氣；告別了土路，走上了水泥、柏油馬路；告別了土方窯洞，住上了樓房、別墅……

　　毫無疑問，“十個全覆蓋” 改變了農村的生活環(huán)境。但今后該怎么發(fā)展才能從根本上改變農民的生活生產方式？這是呼市政府最在乎的事兒。

　　無論是街頭巷尾的老百姓，還是政府各級領導，對這個問題的討論就沒有停止過。

　　康存耀坦言：“面對經濟下行壓力，要讓拐點更快來臨，必然要進行產業(yè)結構調整，推進城鄉(xiāng)一體化?！?/p>

　　在呼和浩特《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實施意見》中可以看出，政府試圖通過增強都市核心區(qū)輻射帶動力，發(fā)展文化旅游產業(yè)，實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，發(fā)展現代都市農業(yè)等經濟發(fā)展著力點，從根兒上改變農民的生產方式。

　　當賈志軍還在盤算著依靠優(yōu)美的自然風光開農家樂時，回民區(qū)東烏素圖村海紅樹果園的主人陳慶鵬，已經嘗到了轉變經營方式的甜頭。

　　“去年村里嶄新的柏油路修通后，水果不出村就讓游客采摘完了，靠采摘和農家樂就收入了40多萬元?！标悜c鵬特別滿足。他忘不了，前兩年村里只有一條不足5米寬的崎嶇山石路，水果出不去，游客進不來，越豐收越糟心。

　　然而，發(fā)展庭院經濟只是轉變農村生產方式的一部分。立足實際，發(fā)展特色產業(yè)，作為農村經濟的增長極，已成為呼和浩特各地在新農村建設中的普遍共識。

　　在武川縣圪頂蓋村的食用菌菇生產大棚里，香菇、杏鮑菇、金針菇等各種菌菇長勢喜人。離此不遠，圪頂蓋新村100多戶農民的統(tǒng)一住房已經建成?！耙郧胺N旱坡地靠天吃飯，收入沒保障?，F在到食用菌種植基地打工，一年收入2萬多元，年底還有分紅?！贝迕裥煳姆逯皇窃摽h的受益者之一。

　　武川縣還整體規(guī)劃了食用菌、優(yōu)質牧草、馬鈴薯種植和山林蟲草雞、肉羊（牛）養(yǎng)殖五大特色產業(yè)，而這些產業(yè)村民都將參與其中。

　　托克托縣試圖抓住旅游業(yè)迅速發(fā)展帶來的機遇，規(guī)劃建設沿黃特色農業(yè)產業(yè)帶，精心打造托縣黃河魚、設施休閑農業(yè)和特色農產品3張名片。

　　和林縣著力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地、休閑觀光度假基地、林草基地，發(fā)展現代農業(yè)。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展，加快了農民非農化和農業(yè)工業(yè)化進程，讓越來越多的農民成為穩(wěn)定就業(yè)的產業(yè)工人。

　　“新常態(tài)下，新的農業(yè)生產發(fā)展方式應當成為發(fā)展的動力來源，從而實現城鄉(xiāng)一體化，這樣農民的新生活才有持久性?！?自治區(qū)經濟發(fā)展研究中心一位專家認為。

　　從和林縣、武川縣到清水河縣，從什報氣村、一間房村到水磨村，呼和浩特更多的村落、更多的農民，不用再為種什么、種多少、能不能賣出去而發(fā)愁，只要每天按時去產業(yè)化龍頭企業(yè)上班，按時領工資就能幸福地過日子。

　　而這種改變不管對于李宏偉、賈志軍、王素英、陳慶鵬，還是其他生活在這片土地的85萬常住村民來說，都是親歷者。

　　為了讓這種改變更徹底，更穩(wěn)定，呼和浩特決心用3至5年的努力，率先在全區(qū)實現城鄉(xiāng)一體化。

　　對于即將來臨的新生活，農民們充滿期待：“現在已經很知足了，將來還會好成啥樣，真的想不出，盼著那天快點來！”