打造大景區(qū) 構(gòu)建絲路黃金旅游帶

　　秦娜

　　“一流的資源，三流的開發(fā)”曾經(jīng)是我省旅游開發(fā)的真實(shí)寫照。而如今，這一歷史將改寫。

　　2014年，《甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，旅游大景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，甘肅旅游將就此步入新時(shí)代。

　　打造旅游大景區(qū)恰逢其時(shí)

　　隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，絲綢之路再度走入人們的視野。重振絲綢之路為地處絲綢之路黃金段的甘肅帶來了無限機(jī)遇，也為正處于黃金發(fā)展期的甘肅旅游帶來新的生機(jī)。

　　而長期以來，甘肅捧著旅游資源富集的“金飯碗”，卻過著“窮日子”。景區(qū)整體規(guī)模小，接待能力低，游客逗留時(shí)間短，平均花費(fèi)少。旅游資源整合開發(fā)不夠、轉(zhuǎn)化利用滯后成為制約甘肅旅游發(fā)展的一大瓶頸。

　　一面是機(jī)遇，一面是瓶頸，如何把握機(jī)遇，破除瓶頸？甘肅給出的答案是：建設(shè)旅游大景區(qū)，加快改革步伐。大景區(qū)即建設(shè)體量大、旅游項(xiàng)目多、吸納能力強(qiáng)、功能配套完善，管理統(tǒng)一順暢，過夜游客平均停留2天以上的景區(qū)，具有很強(qiáng)的核心競爭力、突出的品牌效應(yīng)、巨大的帶動(dòng)作用。從某種程度上說，甘肅建設(shè)大景區(qū)既是國家戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際需要，也是我省旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是我省構(gòu)建絲綢之路黃金旅游帶的重要路徑。只有通過建設(shè)大景區(qū)，充分發(fā)揮其聚集要素、引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，才能全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　我省提出，到2020年，建成年接待游客達(dá)到300萬人次以上的20個(gè)大景區(qū)，成為全省旅游業(yè)的重要支撐和第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極。同時(shí)確定了兩步走的戰(zhàn)略，即到2017年，率先建成百里黃河風(fēng)情線—錦繡絲路園、敦煌莫高窟—月牙泉等8個(gè)大景區(qū)；到2020年，建成大云寺—王母宮、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等12個(gè)大景區(qū)。

　　大景區(qū)建設(shè)號(hào)角全面吹響

　　大景區(qū)建設(shè)的集結(jié)號(hào)吹響后，全省各地快速響應(yīng)，首批8個(gè)大景區(qū)的建設(shè)初步方案已陸續(xù)完成，第二批12個(gè)大景區(qū)也正在編制改革方案，大景區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)。

　　張掖市確定了將優(yōu)質(zhì)資源向大景區(qū)配置，將招商引資向大景區(qū)聚焦，將項(xiàng)目資金向大景區(qū)整合，將扶持政策向大景區(qū)傾斜的大方針。篩選確定年度總投資20億元的32個(gè)新建、續(xù)建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開工建設(shè)張掖丹霞七彩鎮(zhèn)等21個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完成投資9666萬元。同時(shí)，組建了山水文化旅游集團(tuán)，搭建起全市最大的文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，并啟動(dòng)編制張掖文化旅游商品開發(fā)規(guī)劃，研發(fā)設(shè)計(jì)一批有深厚文化內(nèi)涵和地域特色的文化旅游“必購商品”。

　　嘉峪關(guān)市組建了大景區(qū)管委會(huì)，將統(tǒng)籌開發(fā)旅游資源，并明確了“三圈四線”的嘉峪關(guān)大景區(qū)建設(shè)總布局；天水市正在組建大景區(qū)建設(shè)管委會(huì)，提高建管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)；平?jīng)鍪兄С轴轻忌胶痛笤扑隆ね跄笇m兩大旅游集團(tuán)公司上市融資；蘭州市圍繞百里黃河風(fēng)情線大景區(qū)，正在重點(diǎn)建設(shè)河口古鎮(zhèn)、黃河樓、天斧砂宮等精品景區(qū)；敦煌莫高窟等景區(qū)的5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作正在積極推進(jìn)……

　　大景區(qū)建設(shè)的全面展開，迅速拉動(dòng)了我省旅游投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我省共建設(shè)旅游項(xiàng)目642個(gè)，總投資2522.28億元，實(shí)際完成投資21.49億元，總投資增長67.1%，實(shí)際完成投資增長30.64%。

　　隴原大地上，正在進(jìn)行一場火熱的旅游開發(fā)。

　　推動(dòng)甘肅旅游再上新臺(tái)階

　　建設(shè)旅游大景區(qū)，最終目的是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。按照《規(guī)劃綱要》，到2020年，全省接待游客將達(dá)到3.6億人次；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)2500億元，旅游業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人以上，旅游業(yè)真正成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大景區(qū)建設(shè)是對(duì)我省現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)的一次全方位提升。通過大景區(qū)建設(shè)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施將全面完善，智慧旅游建設(shè)將加快。同時(shí)，景區(qū)外圍交通、環(huán)境等配套條件將顯著改善，城鎮(zhèn)化水平將大幅提高。敦煌將率先建成國際文化旅游名城；按照國家旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、天水、平?jīng)?市打造成國內(nèi)文化旅游名城。同時(shí)，在20個(gè)大景區(qū)示范帶動(dòng)下，到2020年，市州將建成30個(gè)精品景區(qū)，縣區(qū)建成50個(gè)特色景區(qū)，全省形成“235”布局的100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)體系，全面推動(dòng)旅游資源的整合開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　大景區(qū)建設(shè)將對(duì)我省現(xiàn)有旅游模式進(jìn)行一次大調(diào)整。主要體現(xiàn)在3大轉(zhuǎn)變上，即推動(dòng)我省旅游資源由多頭管理、粗放開發(fā)向統(tǒng)籌整合、集約開發(fā)轉(zhuǎn)變；旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變；旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這對(duì)轉(zhuǎn)型中的甘肅旅游也是至關(guān)重要的。

　　此外，大景區(qū)建設(shè)也是對(duì)我省旅游產(chǎn)品體系的一次創(chuàng)新。除傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，還將打造度假療養(yǎng)、參與體驗(yàn)、健身養(yǎng)生、民俗美食、體育探險(xiǎn)等多元的旅游產(chǎn)品。結(jié)合我省旅游資源，低空飛行、中醫(yī)保健、戈壁徒步、修行禮佛等都有望成為流行的旅游產(chǎn)品。為適應(yīng)散客時(shí)代的到來，滿足旅游者個(gè)性化需求，將打破行政區(qū)劃限制，優(yōu)化整合聯(lián)動(dòng)線路體系，形成精品絲路線、黃河風(fēng)情線、華夏尋根線、民族風(fēng)情線、中醫(yī)藥養(yǎng)生線、紅色旅游線等6條品牌線路。

　　可以預(yù)見，通過3到6年的努力建設(shè)，甘肅旅游管理體制機(jī)制順暢，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)；旅游產(chǎn)品豐富多樣，發(fā)展空間明顯拓展；旅游宣傳推廣和市場營銷體系完善，區(qū)域聯(lián)動(dòng)更加緊密，市場占有份額明顯提高；旅游市場秩序規(guī)范有序，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，保障能力明顯提升。