本報記者 沈 慧

　　6月8日是世界海洋日，聯(lián)合國將今年世界海洋日的主題確定為“健康的海洋，健康的地球”，我國海洋宣傳日的主題則為“依法建設(shè)生態(tài)文明海洋”。數(shù)據(jù)顯示，全球多達(dá)40％的海洋被認(rèn)為受到了人類活動的“嚴(yán)重影響”，包括污染、漁業(yè)耗竭、沿海棲息地喪失等。為此，我們特別關(guān)注加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。

　　加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，實施近岸海域污染防治方案。重點整治黃河口、長江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等河口海灣污染。沿海地級及以上城市實施總氮排放總量控制。研究建立重點海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年，沿海?。▍^(qū)、市）入海河流基本消除劣于V類的水體。

　　——摘自《水污染防治行動計劃》

　　我國近岸海域水質(zhì)狀況如何、治理污染面臨哪些難題？近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者跟隨國家海洋局組織的“海疆萬里行”采訪團(tuán)赴山東、浙江、福建等地一探究竟。

　　陸海聯(lián)動 海水更清

　　治理海域污染，不僅是簡單地清除海上垃圾?！昂Ｓ蛭廴颈憩F(xiàn)在海里，問題在岸上。怎么治？關(guān)鍵是堅持陸海統(tǒng)籌治污。”山東省日照市海洋與漁業(yè)局副局長朱景友說，解決陸源污染迫在眉睫?！昂鸵粫r的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，藍(lán)天碧海金沙灘才是最大的財富。”于是，從山頂?shù)胶恿髟俚胶Ｑ螅徽咨鷳B(tài)治理逐漸在日照鋪開來。2011年起，日照累計投入3.2億元治理11條、119公里河道；2013年起，投資37.9億元，實施以治理企業(yè)污染、保護(hù)飲用水源地為主的10項環(huán)保重點治理工程；加強(qiáng)對陸源入海排污口等重點監(jiān)測……目前，日照近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　浙江省洞頭縣的治海理念與日照不謀而合?！岸搭^工業(yè)少，海域污染源主要是生活污水。改善海水水質(zhì)，要根除陸地上的這一禍害?！倍搭^縣副縣長劉素婷表示。按照這一思路，2006年洞頭建設(shè)城南污水處理廠，2013年污水處理廠進(jìn)行提升改造，改造后污水處理廠日處理污水能力達(dá)8000噸，基本滿足全縣污水處理的需要。

　　在人口分散的鄉(xiāng)村，污水怎樣進(jìn)行處理呢？記者來到海霞村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望見一個種有樹木和草皮的小園子?！斑@是村里的污水處理終端?！焙Ｏ即逅诘谋贬值擂k事處主任趙海山介紹，這種采用園藝化土壤滲濾工藝的處理終端，通過主管道、分管道與每家每戶相連，每家產(chǎn)生的洗滌、廚余和排泄物污水分別進(jìn)入管道，最終進(jìn)入終端進(jìn)行過濾、滲透，“處理后的污水可用于灌溉，可謂一石兩鳥。目前洞頭大部分鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)了就近集中污水處理。”劉素婷說。

　　處理生活污水的同時，一套針對海水保護(hù)的組合拳也頻頻打出。數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，洞頭累計回收船舶廢油245.7噸，清理海上固體垃圾190.8噸。

　　陸海聯(lián)動，洞頭的海水水質(zhì)顯著改善。一個有力證據(jù)是對海水水質(zhì)要求較高的烏賊重現(xiàn)洞頭海域?！斑@幾年，洞頭海域常?？梢钥匆?50克左右的小烏賊。要知道烏賊對生活條件的要求可高了，要求水質(zhì)新鮮、溶氧量高，而且水中餌料生物還要豐富。”洞頭縣海洋與漁業(yè)局副局長李昌達(dá)一臉自豪地說。

　　養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型 效益更好

　　初夏，福建省東山縣金鑾灣，一派南國海濱風(fēng)光，天藍(lán)、沙白、林綠，海風(fēng)輕拂下，海面不時泛起藍(lán)綠色的漣漪。鮮有人知的是，前些年這里還是另一番模樣：海水養(yǎng)殖的木樁和進(jìn)水管將沙灘切割得支離破碎，流出的污水氣味難聞；海鮮大排檔遍地開花，垃圾橫行。“隨著濱海旅游開發(fā)的提速，金鑾灣的海灘曾一度私搭亂建嚴(yán)重，嚴(yán)重時整個沙灘布滿了垃圾，連海水中也到處漂浮著垃圾，被游客多次投訴?！睎|山縣旅游局一位工作人員回憶說。

　　“誰都想要藍(lán)天碧海，可水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是東山縣的支柱產(chǎn)業(yè)?！睎|山縣副縣長遠(yuǎn)洋坦陳。以鮑魚養(yǎng)殖為例，東山是全國最大的鮑魚育苗基地和重要的成品養(yǎng)殖基地，僅鮑魚育苗場、養(yǎng)殖場就多達(dá)1700多家。家大業(yè)大，說退養(yǎng)還海，談何容易？

　　但海洋污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實也不容回避。“東山海水養(yǎng)殖區(qū)域多集中在近海海灣，養(yǎng)殖方式多使用傳統(tǒng)普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，投放的餌料日積月累造成海水富營養(yǎng)化，養(yǎng)殖效益也難以大幅提升。”遠(yuǎn)洋指出。

　　“既要金山銀山，更要碧海金沙灘?！睎|山縣作出抉擇。東山的生態(tài)用海思路與“水十條”不謀而合?！八畻l”提出，在近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。在這個方面，東山已先行先試。2009年前后，東山下決心拿出1.5億元資金，對海岸生態(tài)進(jìn)行修復(fù)整治，其中包括大排檔清理及退養(yǎng)還海工程。

　　不過，退養(yǎng)還海并非簡單粗暴地取締近海養(yǎng)殖?！磅U類養(yǎng)殖是養(yǎng)殖戶的重要收入來源，我們劃定專門的養(yǎng)殖區(qū)域，集中養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理，最大限度地減少養(yǎng)殖對海水水質(zhì)的影響。”遠(yuǎn)洋介紹。

　　如此一來，東山海水養(yǎng)殖模式也因此實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。遠(yuǎn)洋告訴記者，東山正合理調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，逐步開發(fā)灣外10米至30米淺海區(qū)域，通過引進(jìn)推廣水產(chǎn)品優(yōu)良品種，扶持和引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和循環(huán)水養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)模式，推進(jìn)建設(shè)立體化生態(tài)養(yǎng)殖基地。如今，東山鮑魚養(yǎng)殖年產(chǎn)值已達(dá)6億多元。

　　探索生態(tài)養(yǎng)殖，東山不是一個孤立的樣本。眺望洞頭海域，成片成片的羊棲菜映入眼簾。“洞頭海域鄰近城市，上游河道匯入的江河水體富含氮、磷，容易造成海水富營養(yǎng)化，而羊棲菜正是吸收氮、磷的‘高手’?！笨粗浾邆冄壑械囊苫?，李昌達(dá)連忙解釋。

　　大片的羊棲菜種下去，不僅洞頭海域的水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益也隨之提高。洞頭已成為全國最大的羊棲菜養(yǎng)殖加工出口基地，2014年羊棲菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.68億元?！把巯挛覀冋膭铋_展海上采摘羊棲菜的旅游項目?！崩畈_(dá)介紹。

　　海域治理 力度加大

　　推動近岸海域治理，全國的步伐亦在加速。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國建成各類海洋保護(hù)區(qū)260處，總面積約9.9萬平方公里，海洋保護(hù)區(qū)面積已超管轄海域面積的3%。

　　不過，“我國近岸海域污染狀況仍不容樂觀。”國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出?！?014年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，我國近岸海域污染嚴(yán)重，2014年全海域劣四類海水水質(zhì)面積約為5.7萬平方公里，相比2000年嚴(yán)重污染海域面積增長了近1倍，嚴(yán)重污染（劣四類海水水質(zhì)）海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區(qū)域，并呈現(xiàn)從局部區(qū)域向大部分近岸海域擴(kuò)散的趨勢。對此，有關(guān)人士分析，入海河流水質(zhì)較差加劇了這一污染形勢，據(jù)統(tǒng)計，每年經(jīng)由河流入海的污染物均在1000萬噸以上，并總體呈增加趨勢。

　　大氣污染物沉降的貢獻(xiàn)也不容忽視。大氣沉降是陸源污染物和營養(yǎng)物質(zhì)向海洋輸送的重要途徑，它對近岸海域特別是表層海水中污染物分布、重金屬污染及海水酸化等都有較大影響。根據(jù)渤海環(huán)境立體監(jiān)測與動態(tài)評價專項初步研究成果，渤海大氣污染物沉降是營養(yǎng)鹽和重金屬入海的重要途徑，其中氮的大氣沉降總量約占渤?？偟牒Ａ康?%。

　　還海洋一泓清水時不我待?！八畻l”提出，規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，到2020年，沿海?。▍^(qū)、市）入海河流基本消除劣于五類的水體。

　　按照“水十條”要求，海洋局已制定具體實施方案。近期海洋局將加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點開展黃河口、長江口、閩江口等污染嚴(yán)重的河口及海灣綜合治理，研究建立重點海域總量控制制度。

　　同時，還將進(jìn)一步完善海洋污染防治法律體系，落實重點海域排污總量控制制度的實施主體和要求，增補(bǔ)有關(guān)海洋生態(tài)紅線、區(qū)域限批重要內(nèi)容等，切實將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入沿海各級政府績效考核體系，進(jìn)一步健全政府保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任和考核機(jī)制。

　　此外，還要建立財政經(jīng)費投入長效機(jī)制。將區(qū)域——流域——海域污染防治聯(lián)動機(jī)制、海洋生態(tài)紅線制度建設(shè)經(jīng)費等納入年度財政預(yù)算，形成常態(tài)化的財政投入長效機(jī)制；推動形成社會資本力量參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的投融資機(jī)制，多措并舉建立財力長效保障制度。