當下，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已成為熱門話題。其實早在2003年，“京津冀都市圈”的概念就已被提出來，但是一體化發(fā)展一直比較滯后，相關協(xié)調(diào)機制也未建立起來。2014年，京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，那么協(xié)同發(fā)展的目標會加速推進嗎？

　　與長三角和珠三角相比，京津冀地區(qū)市場的力量比較落后。京津冀一個重要特點就是國有經(jīng)濟的力量比較強，民營經(jīng)濟的力量相對薄弱。

　　同時，觀念上存在很大的問題。在長三角地區(qū)，上海、浙江和江蘇的地位相對平等。反觀京津冀地區(qū)，天津和河北在發(fā)展方面要考慮到保障首都功能的問題。

　　此外，還有行政體制的制約。如果北京大力發(fā)展服務業(yè)的話，它的很多產(chǎn)業(yè)自然會轉移到河北和天津，但是各種行政法規(guī)把促進市場流動、要素流動、人才流動的力量阻隔了。對政府而言，簡單地講就是不要錯位，不要缺位，也不要越位。

　　京津冀一體化要基礎設施先行，這也是政府可以有所作為的地方。現(xiàn)在京津冀很多地方的交通比較落后，尤其是天津和河北一些地方的基礎設施建設非常滯后。例如，從天津到石家莊乘火車要6個小時，從天津到承德要7個多小時，而在珠三角和長三角，這樣的距離可能一個小時就能抵達?；A設施問題解決后，將來要素和產(chǎn)業(yè)一體化就會慢慢地跟上，否則就比較難推進。

　　從其他國家的經(jīng)驗來看，很多地方都在做同一個產(chǎn)業(yè)，但并不是同質(zhì)化，而是構建產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的分工。比如韓國的首爾和釜山，首爾主做研發(fā)，釜山則是一個生產(chǎn)基地，這樣能形成產(chǎn)業(yè)分工的格局，有助于打造比較突出的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　比如，北京、天津和河北同時都在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，但是每個地方應側重發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，即北京做汽車研發(fā)，天津或河北做汽車生產(chǎn)，這種產(chǎn)業(yè)鏈的分工其實可以發(fā)揮各個地區(qū)自己的優(yōu)勢。

　?。ㄗ髡呦抵袊刭|(zhì)大學（北京）人文經(jīng)管學院副教授）