□本報(bào)通訊員 楊蘭軍 張紅昱

　　5月27日，石家莊機(jī)場首次開通飛往日本靜岡的國際旅游包機(jī)航線；6月，還將增開大阪國際包機(jī)航線和名古屋國際正班航線。這是石家莊機(jī)場運(yùn)營國際航線的歷史性突破。

　　其實(shí)，自2014年以來，石家莊機(jī)場搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，立足自身定位，差異化發(fā)展，先后開通了韓國、泰國、柬埔寨、日本等航線。

　　根據(jù)5月20日河北省國資委與首都機(jī)場集團(tuán)簽署的委托管理協(xié)議，首都機(jī)場集團(tuán)將把河北機(jī)場管理集團(tuán)作為成員企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)籌經(jīng)營管理，充分利用首都機(jī)場的資源優(yōu)勢和社會(huì)影響力，積極借助河北省內(nèi)各類資源優(yōu)勢，提高河北機(jī)場管理集團(tuán)及所屬機(jī)場的整體實(shí)力。京津冀機(jī)場協(xié)同發(fā)展真正開花結(jié)果，融為一體。

　　兩地牽手 大勢所趨

　　從開航之初的幾條航線發(fā)展到現(xiàn)在的國內(nèi)外航線60多條，石家莊機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)愈加完善。2號(hào)航站樓啟用后，石家莊機(jī)場年旅客吞吐能力達(dá)到2000萬人次，綜合保障能力大幅提高。但現(xiàn)實(shí)運(yùn)行處境頗為尷尬。2014年，石家莊機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到560.1萬人次，與吞吐能力相距甚遠(yuǎn)，“吃不著”的問題異常突出。

　　與此相反，首都機(jī)場則是“吃不了”，年旅客吞吐量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第二位，每天有近1700個(gè)航班將北京與世界240多座機(jī)場緊密連接。而且，每天還有400多個(gè)航班申請(qǐng)被暫緩批準(zhǔn)。

　　與韓國首爾機(jī)場等相比，首都機(jī)場國際旅客中轉(zhuǎn)率較低，而每位國際旅客帶來的收益是國內(nèi)旅客的兩倍。首都機(jī)場由于航班飽和，更多附加值高的國際航班難以增加，步入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)。

　　另外，社會(huì)大眾對(duì)航空出行需求日漸強(qiáng)烈，民航從提供高端性消費(fèi)向滿足大眾經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展趨勢明顯，京冀機(jī)場必須合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展，打破“一畝三分地”的思維定勢，齊心協(xié)力共下“一盤棋”，方能破解各自難題，有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　自黨的十八大以來，中央對(duì)新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展提出了更高更新的要求，三地機(jī)場需要形成更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，才能更好構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀區(qū)域機(jī)場發(fā)展長效機(jī)制。京津冀機(jī)場運(yùn)營一體化、綜合交通順暢銜接，必然促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速對(duì)接、功能互補(bǔ)，有力支撐三地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)京津冀城市群深度融合。

　　在這樣的背景下，京冀機(jī)場一體化進(jìn)程大幕徐徐拉開。河北機(jī)場管理集團(tuán)委托首都機(jī)場集團(tuán)管理，是京津冀三地機(jī)場統(tǒng)一管理、協(xié)同運(yùn)營的標(biāo)志性成果。首都機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理劉雪松在河北機(jī)場管理集團(tuán)干部大會(huì)上表示，京津冀三地主要機(jī)場統(tǒng)一運(yùn)營管理是服務(wù)國家戰(zhàn)略的需要，是服務(wù)地方發(fā)展的需要，是服務(wù)社會(huì)大眾的需要。

　　協(xié)同運(yùn)營 各顯其能

　　近日，石家莊市民成珊珊在網(wǎng)上為朋友購買了一瓶香水。這瓶香水從香港運(yùn)到首都機(jī)場，再“坐”上物流公司的汽車，輾轉(zhuǎn)來到石家莊，最后由快遞員送到成珊珊手中。值得玩味的是，成珊珊正是河北機(jī)場管理集團(tuán)的員工。

　　香水為何不直接發(fā)往石家莊機(jī)場？原來，石家莊機(jī)場的綜合性快件申報(bào)進(jìn)出境系統(tǒng)——國際快件監(jiān)管中心還未投入使用，貨物只能運(yùn)到首都機(jī)場通關(guān)，再運(yùn)到石家莊，頗費(fèi)周折。

　　在京津冀機(jī)場一體化進(jìn)程中，石家莊機(jī)場國際快件監(jiān)管中心的建設(shè)投用過程將大大加速。據(jù)中國民航局出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》，在三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展中，航空快件集散正是石家莊重點(diǎn)發(fā)展方向之一。隨著石家莊機(jī)場國際快件監(jiān)管中心即將投入使用，河北貨物將直接“飛全球”，國際（地區(qū)）快件再也不必繞路而行了。

　　那么，三地機(jī)場如何統(tǒng)一運(yùn)營呢？

　　首都機(jī)場將通過調(diào)結(jié)構(gòu)、騰挪和優(yōu)化中遠(yuǎn)程國際航線航班，提高樞紐運(yùn)營效率和增強(qiáng)國際競爭力，全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津機(jī)場將強(qiáng)化樞紐功能，承接首都機(jī)場的溢出航線航班，大力發(fā)展航空物流。石家莊機(jī)場將被培育為樞紐機(jī)場，積極發(fā)展航空快件集散及低成本運(yùn)輸。

　　在這樣的合作框架下，首都機(jī)場功能疏解將優(yōu)先發(fā)展國際和地區(qū)航線，提高國際和地區(qū)航線所占的市場份額。同時(shí)，優(yōu)化存量時(shí)刻使用，對(duì)于一些二、三線城市的部分航班，考慮調(diào)整至天津、石家莊機(jī)場。民航局將在航線準(zhǔn)入、航班時(shí)刻分配、低成本航站樓建設(shè)等方面予以政策傾斜，引導(dǎo)國內(nèi)外低成本航空公司及貨運(yùn)航空公司將航班由首都機(jī)場部分轉(zhuǎn)移至石家莊機(jī)場。正是著眼于自身在京津冀民航協(xié)同發(fā)展中扮演的角色，石家莊機(jī)場近年來積極尋求差異化功能定位和市場定位，大力推進(jìn)航空大眾化試點(diǎn)，積極發(fā)展國際旅游包機(jī)、低成本航班、航空快件等特定業(yè)務(wù)，從而走出了一條區(qū)別京津的差異化特色道路，滿足了社會(huì)大眾日益增長的航空出行需求。目前，石家莊機(jī)場開通的東亞、東南亞國際航線及國內(nèi)旅游城市航線，就是從自身定位出發(fā)而結(jié)出的碩果。

　　據(jù)悉，石家莊機(jī)場現(xiàn)引進(jìn)低成本航空公司6家，執(zhí)飛航線24條，通航城市38座。2014年，旅客吞吐量157．9萬人次，占石家莊機(jī)場總量的28．2%。2015年，石家莊機(jī)場國際和地區(qū)旅客吞吐量將突破30萬人次，比去年翻一番。

　　同時(shí)，石家莊機(jī)場積極構(gòu)建機(jī)場集疏運(yùn)綜合體系，目前已在冀中南投入運(yùn)營的異地城市候機(jī)樓達(dá)到11座，開通12條往返機(jī)場的旅客直通車。借助空鐵聯(lián)運(yùn)，主動(dòng)分流北京溢出客流。自2014年以來，石家莊機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)客流的40%來自北京。目前，京石高鐵正定機(jī)場站停靠車次32趟，空鐵聯(lián)運(yùn)日高峰客流量達(dá)到1500人次。

　　河北機(jī)場管理集團(tuán)總經(jīng)理張彥杰表示，京津冀機(jī)場一體化運(yùn)營步伐加快，石家莊機(jī)場躋身年旅客吞吐量“千萬機(jī)場俱樂部”指日可待，2020年前即可實(shí)現(xiàn)。此外，張家口、秦皇島等地的支線機(jī)場也將獲得長足發(fā)展，河北將形成干支結(jié)合、功能完善的機(jī)場體系。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展提出了很多年，出臺(tái)了許多規(guī)劃、建議。此次京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》也已公布，三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、協(xié)同發(fā)展迎來新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展既是國家戰(zhàn)略的需要，又是地方發(fā)展的需要，這就要求政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)激發(fā)市場在資源配置中的決定作用，才能有效推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　臨空產(chǎn)業(yè) 乘“機(jī)”而上

　　在航空業(yè)有這樣一個(gè)說法：修3公里公路、鐵路，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定作用，但修3公里的機(jī)場跑道，就意味著一個(gè)地區(qū)和世界連在了一起。

　　河北機(jī)場管理集團(tuán)委托首都機(jī)場集團(tuán)管理后，并不是增加幾條航線那么簡單，還將有產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)移。

　　屆時(shí)，首都機(jī)場集團(tuán)下屬的地產(chǎn)、物流、酒店、旅游等部分企業(yè)或進(jìn)駐石家莊機(jī)場、秦皇島山海關(guān)機(jī)場、張家口機(jī)場，3座機(jī)場將通過非航產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將牽動(dòng)北京物流業(yè)向河北疏散，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到巨大的帶動(dòng)作用。順豐航空2014年7月在石家莊開通了定期貨運(yùn)航班，亟須轉(zhuǎn)型的首都航空瞄準(zhǔn)石家莊作為京津冀旅游中轉(zhuǎn)集散地的潛力，正在逐步完善石家莊機(jī)場的航空網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　　據(jù)悉，石家莊正在申報(bào)國家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，深化與北京中關(guān)村的戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)中關(guān)村正定集成電路封裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快吸引北京大型商貿(mào)企業(yè)搬遷到石家莊。這些高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將直接拉動(dòng)航空業(yè)的發(fā)展。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展及機(jī)場一體化大背景下，河北省臨空產(chǎn)業(yè)將乘“機(jī)”而上，以全球視角，打開區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。石家莊空港工業(yè)園將依托石家莊機(jī)場發(fā)展航空總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療、物流配送、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造華北地區(qū)重要國際門戶。目前，石家莊空港綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院正式批復(fù)，國際快件監(jiān)管中心、航空郵件處理中心即將竣工啟用。去年，石家莊提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基礎(chǔ)，全面建設(shè)連接京津的高鐵、高速、空港立體交通體系，依托石家莊機(jī)場發(fā)展國際航空服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“區(qū)港一體化”發(fā)展。

　　根據(jù)中國民航局、河北省政府簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》，民航局及首都機(jī)場集團(tuán)公司將支持石家莊機(jī)場發(fā)展特色臨空經(jīng)濟(jì)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，展望未來，它的前景無比廣闊，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，京津冀人們的生活也將因一體化變得更加美好。