本報(bào)記者李慶國(guó)

　　日前，由北京市委組織部、市委農(nóng)工委主辦的2015年北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班正式開(kāi)班，這是北京市連續(xù)第13年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班。參加此次培訓(xùn)班的有郊區(qū)各涉農(nóng)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（含涉農(nóng)街道）、郊區(qū)各區(qū)縣委組織部主管部長(zhǎng)、有關(guān)農(nóng)工委負(fù)責(zé)同志、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員，共240余人參加開(kāi)班儀式。北京市人民政府副市長(zhǎng)林克慶出席培訓(xùn)班開(kāi)班儀式，并為全體學(xué)員作了《服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化》的輔導(dǎo)報(bào)告。

　　林克慶指出，要在非首都功能疏解中尋求機(jī)遇，謀求發(fā)展。面對(duì)建設(shè)“四個(gè)中心”和國(guó)際一流和諧宜居之都的新目標(biāo)，面對(duì)非首都功能疏解的新任務(wù)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位是什么、目標(biāo)是什么、發(fā)展路徑是什么，都需要大家做深入的思考。怎么在抓好拆違控違、調(diào)控人口、疏解低端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、謀求新的發(fā)展、確保穩(wěn)定，既是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，也是使命。要服從大局，主動(dòng)調(diào)整和退出小散低端業(yè)態(tài)，采取多種措施，調(diào)控區(qū)域內(nèi)的外來(lái)人口、拆違打非。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握非首都功能疏解對(duì)郊區(qū)農(nóng)村帶來(lái)的重大機(jī)遇，按照中央提出的研究規(guī)劃建設(shè)非首都功能疏解集中承載地和若干“微中心”，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)的要求，抓緊調(diào)整小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，形成較好的資源條件和比較優(yōu)勢(shì)，為承接中心城區(qū)功能疏解做好準(zhǔn)備、預(yù)留空間，使郊區(qū)及廣大農(nóng)村在這輪功能疏解中真正成為承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略腹地，成為醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選之地。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)動(dòng)腦筋，研究北京市這幾千萬(wàn)人的需求，結(jié)合自己的資源稟賦，找到契合點(diǎn)，做到靠城吃城，吃城里人的飯，在未來(lái)的城市功能調(diào)整中找到適合自身發(fā)展的新路。

　　林克慶強(qiáng)調(diào)，要抓好“三塊地”的改革創(chuàng)新。土地政策是農(nóng)村最核心的政策之一，核心導(dǎo)向是確權(quán)賦能、試點(diǎn)推進(jìn)、集約節(jié)約利用。對(duì)于承包土地，當(dāng)前最主要的任務(wù)就是推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，要搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，通過(guò)整合零散、碎片化的用地，向存量要空間，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”轉(zhuǎn)向“高精尖”發(fā)展。要通過(guò)用地的區(qū)域統(tǒng)籌試點(diǎn)來(lái)重新調(diào)配資源，消除因規(guī)劃建設(shè)用地不同造成的利益差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌主要是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、用地、項(xiàng)目運(yùn)作、收益和就業(yè)等方面的統(tǒng)籌，采用的也是所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離的原則。對(duì)于宅基地，目前主要是探索盤活農(nóng)村的閑置農(nóng)宅，發(fā)展符合規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游和健康休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　林克慶強(qiáng)調(diào)，要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，這是民生所需、形勢(shì)所迫。不論什么時(shí)候，生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村環(huán)境都要經(jīng)常抓、持續(xù)抓，不能反復(fù)、更不能滑坡。當(dāng)前開(kāi)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出的“九項(xiàng)任務(wù)”都有配套的政策，“減煤換煤”、“煤改氣”、“煤改電”等也有相應(yīng)的資金補(bǔ)助。