近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》，同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，試點期為自批復(fù)之日起3年。

　　作為北京服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新增長點——旅游業(yè)也在此次綜合試點范圍中。根據(jù)方案，未來北京將深化旅游綜合改革試點，進一步完善擴大旅游業(yè)開放機制。鼓勵外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，投資旅游商品和設(shè)施。在擴大中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)試點中，支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，北京市是全國旅游服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)頭羊，擴大旅游業(yè)的開放，無疑為北京旅游業(yè)發(fā)展增添了新的動力。隨著改革試點的推進，外商投資將加速滲透旅游產(chǎn)業(yè)鏈，中外合資旅游機構(gòu)也將獲得發(fā)展，北京旅游服務(wù)貿(mào)易有望駛?cè)胄聲r代。

　　有競爭才有動力

　　目前，北京依托自身所擁有的眾多優(yōu)質(zhì)旅游資源和龐大的旅游消費人群，在全國旅游服務(wù)貿(mào)易的排名中位居前列。

　　根據(jù)北京市旅游委此前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2014年底，北京市共有旅行社1602家，其中有特許經(jīng)營中國公民出境業(yè)務(wù)的旅行社443家；全市有導(dǎo)游證（IC卡）的人員39083人。

　　2014年，全市旅行社接待入境旅游者109.8萬人次，同比減少10.1%；接待國內(nèi)旅游人數(shù)317.2萬人次，同比減少0.7%。北京市特許經(jīng)營中國公民出境游業(yè)務(wù)的旅行社組織出境旅游（首站）人數(shù)410.2萬人次，同比增長23.9%。

　　按照方案，北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點后，外商可參與到商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)中，投資旅游商品和設(shè)施。同時，在京設(shè)立中外合資旅行社，開展除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)也被獲許。

　　對此，北京一家旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，此舉為北京旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展注入了新鮮的血液，也賦予了更多的可能性。一方面，外商投資景區(qū)、旅游商品和設(shè)施可以為一些景區(qū)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供資金、運營等多方支持，助力景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，中外合資旅行社的放開，意味著北京的合資旅行社、合資旅游企業(yè)未來將越來越多，從表面上看，這似乎會給本土旅行社帶來競爭壓力，而長遠(yuǎn)來看，競爭也會給本土旅行社發(fā)展帶來動力。同時，外資的進入也會帶來先進的經(jīng)驗，有利于與國際旅游業(yè)先進管理經(jīng)驗接軌，最終，消費者、游客也會因此受益。

　　記者了解到，事實上，2014年國家旅游局已將“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”和“旅行社經(jīng)營邊境資格審批”下放至省級人民政府旅游行政主管部門。北京市旅游委可審批許可外資旅行社。因此，“外商投資旅行社業(yè)務(wù)”早在去年就開始在北京推行，已經(jīng)有部分中外合資旅行社注冊運營。今年，北京市旅游委將細(xì)化投資對接事項，為企業(yè)搭好平臺。

　　會展業(yè)發(fā)展再加力

　　新批復(fù)的方案還提出，要提高中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌會展國際化程度，引進國際知名的品牌會展在京落戶，實現(xiàn)國內(nèi)外會展業(yè)資源整合、優(yōu)勢互補，打造國際活動聚集之都。

　　根據(jù)國際會議與獎勵旅游權(quán)威組織——國際大會與會議協(xié)會（ICCA）近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2014年接待國際會議數(shù)量的全球城市排名中，北京排名第14位，較2013年的第18位上升4名，位居中國之首，亞洲第二位（僅次于新加坡），接待國際會議總量為104個。

　　在上述城市排名中，中國大陸共有12個城市入圍，其中上海列全球第29位，會議總數(shù)73個；杭州、成都、西安分列全球第141、164、190位，會議總數(shù)分別為17、15、13個。

　　盡管受入境游下滑等不利因素影響，在經(jīng)歷2012年、2013年排名連續(xù)下滑之后，2014年，北京國際會議接待總量基本保持穩(wěn)定，全球排名穩(wěn)中有升，這與北京市旅游委長期以來對會獎旅游市場的引導(dǎo)和支持密不可分。

　　據(jù)記者了解，近年來，北京市旅游委通過加大獎勵政策的扶持力度、持續(xù)進行國際市場推廣，以及通過北京高端旅游與會議產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中國會獎旅游城市聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)鏈整合機制為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺等舉措，有效調(diào)動了市場主體的積極性，提升了北京會獎旅游業(yè)發(fā)展水平，推動北京旅游高端化發(fā)展進程。與此同時，通過這些年的城市發(fā)展，北京的會議場地的選擇空間增大，參與國際競爭的信心增強。另外，古北水鎮(zhèn)、雁棲湖等新的會議場地的建設(shè)，也為北京承辦國際會議提供了新的有競爭力的場所。

　　不僅如此，今后，北京市旅游委還將繼續(xù)通過加強市場推廣、加強會獎行業(yè)人才培養(yǎng)，促進北京發(fā)展高端會獎旅游產(chǎn)業(yè)，積極向世界高端旅游目的地城市行列邁進。