人民網(wǎng)北京6月4日電 （記者常紅 實(shí)習(xí)生趙京文）中國(guó)社科院6月4日舉辦《美國(guó)研究報(bào)告（2015）》（美國(guó)藍(lán)皮書）發(fā)布式暨美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略新挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)研討會(huì)。藍(lán)皮書指出，美方對(duì)于中方近期在外交上采取的一些重大舉措懷有疑慮，美國(guó)密切觀察中方的全方位外交。美國(guó)插手南海問題并以南海問題牽制中國(guó)的企圖也越來越明顯。

　　美國(guó)密切觀察中方的全方位外交

　　藍(lán)皮書指出，隨著中國(guó)國(guó)力的日益增強(qiáng)，奧巴馬政府力圖從戰(zhàn)略上穩(wěn)住中國(guó)，主張發(fā)展同中國(guó)的“建設(shè)性關(guān)系”，同時(shí)，美方更加注重中國(guó)的力量，尋求與中方在推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候變暖、健康防疫、核不擴(kuò)散等一系列全球和地區(qū)問題上的合作。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，美方對(duì)于中方近期在外交上采取的一些重大舉措懷有疑慮。美國(guó)密切觀察中方的全方位外交，包括加強(qiáng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、推進(jìn)金磚國(guó)家合作、亞信會(huì)議上的表態(tài)、“一帶一路”倡議及推動(dòng)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等舉措，擔(dān)心中國(guó)會(huì)另起爐灶，挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，因此試圖牽制和限制中國(guó)的發(fā)展，甚至采取對(duì)沖措施。

　　藍(lán)皮書分析，2014年的中美關(guān)系依舊是起伏不定。中美之間在東海防空識(shí)別區(qū)、西藏、烏克蘭危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上的分歧一度使得中美關(guān)系陡轉(zhuǎn)直下。從2014年六七月開始，以籌備第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商為起點(diǎn)，雙方都致力于管控分歧，改善雙邊關(guān)系的氛圍。借助APEC在北京舉行的契機(jī)，取得了令人矚目的成果。

　　美國(guó)插手南海問題并企圖牽制中國(guó)明顯

　　藍(lán)皮書指出，在處理南海問題時(shí)，中國(guó)需要與美國(guó)政府打交道，而且需要關(guān)注和應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)在南海問題上所采取的動(dòng)作。

　　隨著近年來南海問題越來越成為一個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)問題，美國(guó)插手南海問題并以南海問題牽制中國(guó)的企圖也越來越明顯。尤其是在2009年提出“重返亞洲”（后來改稱“亞太再平衡”）的戰(zhàn)略之后，美國(guó)對(duì)南海問題的干預(yù)有一種變本加厲的趨勢(shì)。這使得南海問題已經(jīng)成為一個(gè)能夠?qū)χ忻狸P(guān)系和國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生重大影響的重要變量。在美國(guó)對(duì)南海問題的決策中，美國(guó)國(guó)會(huì)所扮演的角色也非常引人注目。

　　藍(lán)皮書分析發(fā)現(xiàn)，歷屆美國(guó)國(guó)會(huì)涉及南海問題的立法活動(dòng)都是通過提出法案和簡(jiǎn)單決議案的形式進(jìn)行的。盡管這些法案和決議案的大多數(shù)最終都沒有成為美國(guó)法律，但美國(guó)國(guó)會(huì)的這些立法活動(dòng)對(duì)美國(guó)的南海政策所產(chǎn)生的影響卻不容忽視。同時(shí)，美國(guó)共和黨與民主黨在南海問題上已經(jīng)逐漸達(dá)成共識(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)政府在南海問題上也有相當(dāng)大的共識(shí)，因此，美國(guó)國(guó)會(huì)時(shí)常會(huì)根據(jù)美國(guó)政府的對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)華政策，配合美國(guó)政府在南海問題上所采取的行動(dòng)。美國(guó)國(guó)會(huì)以往的涉南海問題立法活動(dòng)出現(xiàn)過兩個(gè)密集期，而這兩個(gè)密集期的出現(xiàn)也都與美國(guó)政府當(dāng)時(shí)的對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)華政策有密切關(guān)系。當(dāng)然，美國(guó)國(guó)會(huì)有時(shí)也會(huì)根據(jù)自己的利益和立場(chǎng)，在南海問題上提出一些更進(jìn)一步的要求，以向美國(guó)政府施加壓力。近年來，美國(guó)國(guó)會(huì)的立法活動(dòng)顯示出其對(duì)南海問題的重視程度和干預(yù)力度越來越大。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，在處理南海問題時(shí)，中國(guó)不僅需要與美國(guó)政府打交道，而且需要關(guān)注和應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)在南海問題上所采取的行動(dòng)。注意觀察美國(guó)國(guó)會(huì)在南海問題上的動(dòng)向，盡量防止其對(duì)美國(guó)的南海政策產(chǎn)生更多的消極影響，應(yīng)是中國(guó)的一個(gè)基本目標(biāo)。