韓國:放寬限制 推動升級
- 發(fā)布時間:2015-06-03 05:32:59 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
韓國政府在對傳統(tǒng)服務業(yè)進行現(xiàn)代化升級的同時,制定了一系列現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,放寬限制促其發(fā)展,全力將現(xiàn)代服務業(yè)打造成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
近年來,在韓國政府的政策幫扶和資金支持下,韓國的現(xiàn)代服務業(yè)取得了驚人發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,從2009年到2013年,韓國服務業(yè)相關(guān)上市公司的職員人數(shù)從19.75萬人增長到27.48萬人,增長39.1%;而同期其他上市公司職員數(shù)量僅從94.43萬人增至128.47萬人,增幅為36.1%,低于服務業(yè)上市公司的雇傭增長率。同時,服務業(yè)的工資總額從2009年的8.2萬億韓元增至13.3萬億韓元,增幅達61.7%;其他行業(yè)的工資總額則由68.8萬億韓元增至93萬億韓元,增幅為35.2%。不僅如此,服務業(yè)的規(guī)模也呈上升勢頭。同期,服務業(yè)的銷售額從110.1萬億韓元增至148.2萬億韓元,增幅達34.5%;而其他產(chǎn)業(yè)的銷售額從1130.7萬億韓元增至1383.3萬億韓元,增幅僅22.3%。
韓國現(xiàn)代服務業(yè)取得快速發(fā)展的原因,可以歸納為以下幾點:
一是對傳統(tǒng)服務業(yè)的現(xiàn)代化改造。通過自動化技術(shù)的引入、信息基礎設施的完善和政府對服務業(yè)扶持力度的加大,韓國服務業(yè)市場日益繁榮,規(guī)模不斷擴大,企業(yè)迅速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,并形成了成熟的服務體系。以物流業(yè)為例,韓國政府很早就提出了“20年物流業(yè)發(fā)展計劃”,目標是將韓國培育成為21世紀的現(xiàn)代物流強國。2013年8月,韓國國土交通部進一步推出“物流產(chǎn)業(yè)先進化方案”,其中包括促進研發(fā),引入3D模擬貨物裝載等新技術(shù),將信息化和物流業(yè)結(jié)合起來,并持續(xù)推進現(xiàn)有10處物流園區(qū)建設,同時糾正大企業(yè)偏向旗下物流企業(yè)的壟斷行為,幫助物流企業(yè)和貨主一同開發(fā)海外市場。在政府的大力扶持下,韓國物流業(yè)取得了快速發(fā)展,2009年至2014年,其雇傭規(guī)模增長了18.4%,營業(yè)額增幅高達140%,在拉動內(nèi)需和增加就業(yè)方面都作出了重要貢獻。
二是積極為現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃發(fā)展藍圖。2014年韓國政府敲定并公布了有關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方案。該方案涵蓋保健醫(yī)療、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、教育、物流、軟件等七大熱門領(lǐng)域。韓國政府表示,該方案生效后,有望吸引超過15萬億韓元(約合895億元人民幣)的投資,可創(chuàng)造出18萬個就業(yè)崗位。在旅游方面,韓國政府將進一步放寬各種政策限制,全力推進濟州島和永宗島度假村建設,積極吸引外國游客來韓旅游;重新推進漢江周邊地區(qū)開發(fā),將其轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜味燃賱俚?。韓國政府將通過這些措施,力爭2017年吸引外國游客2000萬人次。在保健醫(yī)療方面,韓國政府擬對外國醫(yī)療機構(gòu)在濟州島和經(jīng)濟自由區(qū)設立營利性醫(yī)院提供支持;為韓國醫(yī)療機構(gòu)進軍海外市場提供援助。據(jù)韓國政府預測,該方案生效后,赴韓接受治療的外國患者有望由2013年的65萬人次增加到2017年的150萬人次。在金融方面,韓國政府將進一步完善企業(yè)退休年金制度,設立規(guī)模達3萬億韓元的專項資金,為服務業(yè)發(fā)展提供資金援助。
三是以現(xiàn)代服務業(yè)激活經(jīng)濟創(chuàng)新。為落實創(chuàng)造經(jīng)濟戰(zhàn)略,韓國各地方政府與大企業(yè)聯(lián)合,在韓國各大主要城市相繼設立了多個創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心,為風險企業(yè)提供資金支持、技術(shù)支援和海外推廣等服務,其作用類似于企業(yè)孵化器。目前韓國已有9個創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心正式運營,為激活韓國高科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。以SK集團和大田市政府合作設立的大田創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心為例,自去年10月運營以來,已有13家風險企業(yè)入駐。由SK集團和韓國中小企業(yè)廳出資,大田中心為風險企業(yè)設立了總額300億韓元的SK-KNET基金,同時SK集團另投500億韓元用于培育大田地區(qū)風險企業(yè)發(fā)展。僅在半年時間內(nèi),入駐企業(yè)的雇傭人數(shù)就增長了40%以上,在多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品尚處開發(fā)階段的時候,銷售總額就已達到12.6億韓元。按韓國政府規(guī)劃,今年上半年還將有近20個創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心投入運營。
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