日前，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例(草案)》提交江蘇省人大常委會審議。根據(jù)草案，“娛樂、賓館、洗浴等服務性企業(yè)應當就所提供的一次性消費品明碼標價”。同時還提出條例施行一年后，餐飲經(jīng)營者應當提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

　　江蘇的地方新規(guī)并非孤例，很多省份都曾經(jīng)出臺要求減少一次性用品使用的地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)倡議等。如湖南、山東、海南等省都曾要求酒店行業(yè)減少或者停止免費提供一次性用品。

　　近日，記者在四川某餐館用餐時發(fā)現(xiàn)了一種新型筷子，筷子四分之三的部分是塑料成分，這部分與普通餐館提供的可循環(huán)利用的筷子無異，而在底端則有一個插孔。用餐前，每位用餐者將一對約10厘米長的一次性木質(zhì)筷子頭插進插孔之后再使用?！昂象w筷子”的使用，體現(xiàn)了各方的糾結，以及推進減少一次性用品使用過程之艱難。

　　近年來，很多地方鼓勵酒店不再提供一次性用品。然而，記者入住多地酒店發(fā)現(xiàn)，幾年前貼在酒店衛(wèi)生間的“不再提供無償使用的一次性用品”提示紙張已經(jīng)泛黃，“提示”下方的洗手臺上，仍整整齊齊地擺放著免費提供的一次性用品?？梢娮尵频瓴辉偬峁┮淮涡杂闷吠七M得并不順利。

　　其實，早在2013年，《廣東省實施<中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法>辦法》在立法的過程中，就曾遭遇過波折。當時的草案修改稿一度明確“餐飲、娛樂、賓館等服務性行業(yè)不得無償或者變相無償提供餐具、牙具、拖鞋等一次性消費品”。且明確，“違反前述規(guī)定拒不改正的，處以1萬元以下的罰款”。

　　按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例(草案)》法律責任的規(guī)定，餐館提供一次性餐具，以及超市等消費場所提供無償不可降解塑料袋，將有可能面臨沒收非法所得或停業(yè)整頓的處罰。涉及處罰，就有可能涉及商家、生產(chǎn)廠商以及整個行業(yè)的利益，江蘇省《循環(huán)經(jīng)濟促進條例（草案）》有關處罰的條文是否能夠被審議通過，是否會像當年廣東酒店業(yè)立法那樣遭遇阻力，尚不知曉。

　　有觀點認為，在推進減少使用一次性用品的過程中，政府這只有形的手要有力，“該出手時就出手”。使用一次性筷子、不可降解的塑料袋以及酒店一次性生活用品是很多消費者多年的習慣，想要改變，僅靠倡導遠遠不夠。

　　令人欣慰的是，一次性用品企業(yè)也在積極探索轉(zhuǎn)型升級之路。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有的企業(yè)與酒店合作專門回收使用過的牙刷、梳子等一次性用品，進行二次利用；一些企業(yè)已經(jīng)將可降解塑料廣泛用于一次性用品；還有一些企業(yè)開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)提供給酒店的可反復使用、有償使用的生活用品。