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強(qiáng)化合作社發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制
- 發(fā)布時(shí)間:2015-05-30 07:32:40 來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
師高康
當(dāng)下,農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁,最新資料統(tǒng)計(jì),到今年2月底,全國范圍在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社已達(dá)133萬家。我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下,合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、尋求農(nóng)民增收新突破、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓矫黠@。但不容忽略的是,合作社在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題,制約了合作社功能作用的有效發(fā)揮。
農(nóng)民合作社,主體是農(nóng)民,合作社是載體。農(nóng)民加入合作社,便與合作社結(jié)成利益共同體,合作社的興衰榮枯,與農(nóng)民利益息息相關(guān)。規(guī)范合作社運(yùn)營管理,順應(yīng)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使其成為名副其實(shí)引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富增收的生力軍,讓農(nóng)戶在合作社帶動(dòng)下,盡享改革紅利,真正受益,得到實(shí)惠,一方面需要各級(jí)涉農(nóng)部門的正確引導(dǎo),另一方面更離不開合作社自身的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力從何而來?活力如何體現(xiàn)?切實(shí)運(yùn)用好“成員賬戶”,即是對(duì)規(guī)范合作社健康有序發(fā)展的最好考量。
實(shí)踐表明,合作社之所以能夠吸引廣大農(nóng)民踴躍加入,一個(gè)重要因素是,合作社可以通過統(tǒng)一服務(wù),為農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營效益提供保障,并通過合作社平臺(tái)資源的有效配置,把分散的農(nóng)戶組織起來,幫助廣大成員參與市場(chǎng)博弈,使農(nóng)戶由原先單打獨(dú)斗、散兵游勇的個(gè)體,搭乘合作社的“大船”迎擊風(fēng)浪,凝成一股繩應(yīng)對(duì)搏擊,形成合力角逐抗衡,從而擁有并贏得充分的市場(chǎng)“話語權(quán)”,合作社的作用正是基于此。農(nóng)民與合作社之間,“成員賬戶”是聯(lián)接二者利益的紐帶,農(nóng)民平時(shí)的生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷等行為活動(dòng),與“成員賬戶”密不可分。然而現(xiàn)實(shí)生活中,“成員賬戶”運(yùn)用效果并不盡如人意。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的合作社名義上設(shè)有“成員賬戶”,可往往只記一筆當(dāng)初農(nóng)民入社時(shí)的“出資額”了事,而后“成員賬戶”便“躺”在一邊睡起大覺;有的合作社雖設(shè)有“成員賬戶”,但賬戶里沒有記載實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或事項(xiàng),往往成了空架子擺設(shè);還有的合作社甚至自建社之初起,未曾設(shè)過“成員賬戶”,合作社平時(shí)與成員之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,一把一利索,一宗一了結(jié),過后便與成員沒啥關(guān)系了。殊不知,“成員賬戶”是合作社經(jīng)營管理之內(nèi)核,是農(nóng)民分享合作社盈余分配的重要基礎(chǔ)。“成員賬戶”運(yùn)用得如何,是衡量合作社規(guī)范發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。一定程度上說,“成員賬戶”的活躍度折射出合作社的活力度。喚醒沉寂久睡的“成員賬戶”,使其真實(shí)反映成員日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對(duì)促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展意義重大。
農(nóng)民合作社如果沒有成員(社員)的廣泛參與,只能是“空中樓閣”樣子貨,很難談得上發(fā)展壯大。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的角度看,“成員賬戶”是為全面反映合作社與其成員利益關(guān)系變動(dòng)情況而專門設(shè)置的核算賬戶,它記載的是成員入社時(shí)的出資額、年度量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(或交易額)、合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額,以及合作社返還給成員的盈余和剩余盈余的金額?!俺蓡T賬戶”的設(shè)立,是編制成員權(quán)益變動(dòng)表的主要依據(jù),詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)記錄好“成員賬戶”,使每個(gè)成員對(duì)合作社貢獻(xiàn)的多少,通過“成員賬戶”權(quán)重份額的記載體現(xiàn)出來,以使成員充分享有合作社盈余紅利分配。其重要性主要表現(xiàn)在:一是通過“成員賬戶”,可以分別核算成員的出資額和公積金變化情況,為成員承擔(dān)責(zé)任提供依據(jù);二是通過“成員賬戶”,可以分別核算成員與合作社的交易量(或交易額),為成員參與盈余分配提供依據(jù);三是通過“成員賬戶”,可以為成員附加表決權(quán)的確定提供依據(jù);四是通過“成員賬戶”,可以為處理成員退社時(shí)的財(cái)務(wù)問題提供依據(jù)。除法律規(guī)定外,“成員賬戶”還有一個(gè)作用,即方便成員與合作社之間的其他往來業(yè)務(wù),比如成員向合作社融資借款開展內(nèi)部信用合作等。
合作社成員是合作社財(cái)富的創(chuàng)造者,處理好合作社與其成員之間的關(guān)系,“成員賬戶”當(dāng)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵,這是衡量合作社規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一。合作社要發(fā)展壯大,調(diào)動(dòng)成員的積極性至關(guān)重要。只有做實(shí)、完善“成員賬戶”的運(yùn)用,才能真正把合作社的活力煥發(fā)出來,把合作社的競(jìng)爭(zhēng)力激發(fā)起來,把合作社的生命力凸顯出來。
?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司)
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