■劉 錕

　　隨著電信運(yùn)營商新一輪“降費(fèi)提速”方案公布，不少媒體對(duì)運(yùn)營商收了近30年的漫游費(fèi)提出質(zhì)疑：當(dāng)前國內(nèi)漫游接近零成本，為何還要收??？

　　國內(nèi)漫游費(fèi)收取的依據(jù)是什么？漫游費(fèi)收取源自通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的分區(qū)域管理。在上世紀(jì)模擬手機(jī)時(shí)代，手機(jī)用戶一旦離開本省市后就無法使用，必須接入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)，這就需要開通漫游功能。而且，在沒有互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，必須由用戶所在地電信運(yùn)營商向另一地的運(yùn)營商提出申請(qǐng)，為其用戶接入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)，而且大多需要人工操作，通過電話來進(jìn)行告知，所涉各環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量成本。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，收取一定的漫游費(fèi)是合理的。

　　但隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來，用戶從一地到另一地的漫游接入，均可通過計(jì)算機(jī)后臺(tái)程序自動(dòng)完成。脫離人工操作，成本已大幅度下降。這給了運(yùn)營商下調(diào)漫游費(fèi)的空間，近年來運(yùn)營商雖有過下調(diào)動(dòng)作，只不過小幅的下調(diào)明顯沒有達(dá)到用戶預(yù)期。

　　在國外，漫游費(fèi)也是存在的。例如，美國的不少運(yùn)營商搭建的是區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，為其用戶接入并使用其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，也會(huì)產(chǎn)生不少成本，這就要收取一定漫游費(fèi)。但如果是AT&T等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全美的運(yùn)營商，則基本取消了漫游費(fèi)。

　　再看國內(nèi)，三大運(yùn)營商各自的網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國各地，理論上應(yīng)該和美國的AT&T一樣，取消漫游費(fèi)。但三大運(yùn)營商似乎仍然不舍得下調(diào)更不要說取消漫游費(fèi)。原因有三：

　　第一，國內(nèi)運(yùn)營商漫游業(yè)務(wù)利潤占比近10%。在新型增值業(yè)務(wù)利潤點(diǎn)難以突破的前提下，漫游費(fèi)是很大一塊肥肉。

　　第二，雖然近兩年通信領(lǐng)域逐漸向民資放開，但力度和領(lǐng)域仍有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍然不足。

　　另外，運(yùn)營商們手里還拿著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“護(hù)身符”，即2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限為主叫0.6元/分鐘?？墒菄鴥?nèi)電信網(wǎng)絡(luò)從2G到3G，再到如今的4G時(shí)代，這一標(biāo)準(zhǔn)卻沒有作過大的調(diào)整，似乎已不合時(shí)宜。

　　綜合上述各種情況，筆者以為，國內(nèi)漫游費(fèi)即使不能一步到位取消，下調(diào)也是勢(shì)在必行。要么，監(jiān)管部門修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消漫游費(fèi)，推動(dòng)運(yùn)營商改革；要么，運(yùn)營商主動(dòng)作為，回應(yīng)市場(chǎng)呼聲。