近日在中國(guó)科協(xié)年會(huì)廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會(huì)上，鐘南山院士建言：國(guó)家科技政策應(yīng)向港澳覆蓋，給予港澳科技人員國(guó)民待遇。鐘南山院士的這一發(fā)言讓許多人為之一驚，并在第一時(shí)間認(rèn)為港澳同屬中國(guó)，科研項(xiàng)目實(shí)在沒必要“一國(guó)兩制”，港澳科研人員“享受國(guó)民待遇”是理所應(yīng)當(dāng)。然而這個(gè)問題牽涉到了科研項(xiàng)目的管理方式，并非“理所應(yīng)當(dāng)”就能解決的。

　　港澳地區(qū)當(dāng)然是中國(guó)領(lǐng)土，港澳人民也當(dāng)然是中國(guó)國(guó)民，但科研項(xiàng)目管理卻也天然講究地域?qū)傩?。不僅國(guó)家有國(guó)家層面的基金項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、市也都有自己的科研項(xiàng)目基金，覆蓋范圍均有較為嚴(yán)格的規(guī)定，這是科研項(xiàng)目設(shè)立和管理的重要特征。不僅中國(guó)如此，國(guó)外其他國(guó)家包括國(guó)際層面的科研項(xiàng)目也必有其限定地區(qū)，乃至限定階層、限定方向?？偠灾?，一般科研項(xiàng)目的設(shè)立初衷，本身就包含了較強(qiáng)的目的性和排他性。

　　科研項(xiàng)目之所以有種種限制，根本原因就是要追求有限資源的效益最大化，即所謂好鋼用在刀刃上。任何政府設(shè)立某個(gè)專項(xiàng)基金，一定是希望科研成果優(yōu)先服務(wù)本地發(fā)展。站在這個(gè)角度上，任何地方的政府對(duì)外來的科研項(xiàng)目申請(qǐng)者進(jìn)行多多少少的審查和限制都是合理且必要的。因此港澳科學(xué)家申請(qǐng)內(nèi)地項(xiàng)目時(shí)遭遇困境，首先是科研管理制度之必須的無奈，其次這跟“國(guó)民待遇”沒太多關(guān)系。換言之，港澳科學(xué)家在內(nèi)地所遇之差異，并不獨(dú)特體現(xiàn)在科研項(xiàng)目申請(qǐng)上。比如在內(nèi)地考取駕照也需要首先取得當(dāng)?shù)貢鹤∽C。

　　既然科研項(xiàng)目天然具有地域?qū)傩?，同時(shí)深港澳乃至大珠三角地區(qū)亟需深入的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，那么最直接的解決途徑就是在局部突破舊框架，以特區(qū)制的方式協(xié)調(diào)三地科研項(xiàng)目管理，特別是將經(jīng)過遴選的科研項(xiàng)目互通共享，即我可以申請(qǐng)你那邊特定目錄中的項(xiàng)目，反之亦可，從而解決這一核心地帶產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的困境。甚至是在此之上，鑒于科研合作日趨國(guó)際性的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)性學(xué)科研究的覆蓋地域，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、跟蹤和驗(yàn)收，以解決跨地區(qū)科研合作的問題。

　　然而從根本上解決這一難題的途徑，絕不是開綠燈或設(shè)特區(qū)，而是推動(dòng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目設(shè)立與科研現(xiàn)實(shí)需求之間反饋與互動(dòng)的靈活性。如果根據(jù)市場(chǎng)趨向和科研工作需求的反饋，能夠及時(shí)、靈活、準(zhǔn)確地調(diào)整項(xiàng)目設(shè)立和基金分配，則鐘南山院士不用到澳門申請(qǐng)項(xiàng)目基金，直接在本地就解決了問題。項(xiàng)目設(shè)立離市場(chǎng)再近一些，市場(chǎng)需求反饋到項(xiàng)目設(shè)立的周期再短一些，科研人員也就減少了經(jīng)歷跨區(qū)域科研的尷尬。當(dāng)然，一切仍要以本地需要、符合本地發(fā)展實(shí)際為前提。畢竟科研項(xiàng)目永遠(yuǎn)剝離不了其地域?qū)傩浴?/p>

　　除非已經(jīng)世界大同，否則一名科學(xué)家跨區(qū)域申請(qǐng)科研基金，特別是申請(qǐng)超出本地區(qū)發(fā)展需求的科研基金，就必將受到一定的限制。