打通“斷頭路” 下好“先手棋”

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展“交通先行”邁出新步伐

　　新華網(wǎng)天津5月28日電（記者方問禹）2014年初，京津冀三地達(dá)成協(xié)同發(fā)展、交通先行的共識，以交通作為協(xié)同發(fā)展的“突破口”和“先手棋”，一年多來，在多個層面邁出新步伐。

　　 “項目清單”消除“斷頭路”

　　京昆高速、津保鐵路、津石高速、京秦公路……這些旨在打通京津冀區(qū)域“斷頭路”“瓶頸路”的項目，在協(xié)同發(fā)展、交通先行的共識下，躍上“項目清單”，并陸續(xù)“標(biāo)注”了開通時間。

　　“京津冀交通一體化將實施項目清單的消耗式管理，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領(lǐng)域，特別是在強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接、城際軌道交通、運(yùn)輸立體化等難點(diǎn)方面研究制定切實可行的推進(jìn)措施?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長馮正霖說。

　　2014年底，直通北京市六環(huán)的京昆高速北京段與京昆高速淶水段同步竣工通車，它打通了河北保定這座千萬人口的城市與北京的公路通道，預(yù)計分流京港澳高速北京段約30％的車流量。

　　根據(jù)清單，2015年內(nèi)京津冀還將開通3條新鐵路，即津保鐵路、京津城際延伸線和張?zhí)畦F路。

　　津保鐵路是京津冀區(qū)域互聯(lián)互通的關(guān)鍵線路，它將天津至保定的鐵路運(yùn)行時間從3個多小時縮短至40分鐘。而京津城際延伸線、張?zhí)畦F路，則進(jìn)一步縮短了北京去往天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸的時間，打通了渤海灣兩大港口與腹地核心市場的“直線交通”。

　　記者獲悉，除了“瓶頸路”“斷頭路”，交通運(yùn)輸部及京津冀三地正規(guī)劃打造區(qū)域北連東北、南接鐵路動脈的“十字架”狀高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，除了京津城際二線、津保城際，還包括京唐城際及廊坊、唐山、秦皇島之間的高速鐵路項目。

　　機(jī)場功能明確 航空布局科學(xué)

　　“從北京飛西安，提前幾個月買到的最低票價至少要650元，但轉(zhuǎn)經(jīng)天津，能買到多家航空公司的特價票，票價大概400元。”北京乘客趙延龍表示，今后出京，會優(yōu)先考慮從天津機(jī)場出發(fā)。

　　從時間上看，經(jīng)津出京也有吸引力。目前，北京乘客到首都機(jī)場，先坐地鐵到東直門站，再換乘機(jī)場線，全程約一個半小時，而從北京南站乘坐20分鐘一趟的京津城際列車，再無縫對接天津地鐵2號線、直達(dá)天津機(jī)場候機(jī)樓，全程不足一個半小時。

　　記者采訪了解到，目前深圳航空、奧凱航空等多家公司推出的“空鐵組合產(chǎn)品”備受旅客青睞，到天津、石家莊坐飛機(jī)，成為北京旅客出京的新飛行模式。

　　2014年，天津機(jī)場旅客吞吐量超過1200萬人次，高達(dá)20.4％的增速大幅領(lǐng)跑全國干線機(jī)場。同期，河北石家莊機(jī)場年客流量突破560萬人次，增幅也達(dá)到9.6％。

　　一年多以來，京津冀航空交通格局加速演變，三地機(jī)場協(xié)同有序展開、謀求錯位發(fā)展。運(yùn)能接近飽和、客流“吃不了”的北京首都機(jī)場，已考慮將航班時刻的增量向國際航班傾斜，國內(nèi)航線則分流至“吃不飽”的天津機(jī)場和“吃不著”的河北機(jī)場。

　　此外，2014年底正式開工、建設(shè)期5年的北京新機(jī)場，則定位于大型國際航空樞紐，主要承載國際航線。

　　共同“出錢出力” 完善“協(xié)同機(jī)制”

　　交通協(xié)同一年間最突出的進(jìn)展，還體現(xiàn)在京津冀與國家部委三地四方協(xié)同工作的體制機(jī)制層面。

　　2014年，京津冀三地間分別簽署了交通一體化合作備忘錄，交通運(yùn)輸部也組織三地職能部門成立推進(jìn)京津冀交通一體化的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議機(jī)制。

　　在具體操作層面，京津冀三地針對城際鐵路、機(jī)場協(xié)同、港口交通的建設(shè)難題，進(jìn)行了體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

　　為通過投資主體一體化帶動區(qū)域交通一體化，2014年底，京津冀三地政府及鐵路總公司聯(lián)合按照3∶3∶3∶1的比例，共同出資成立組建京津冀城際鐵路投資有限公司，初期注冊資本100億元。

　　作為京津冀交通一體化的實施主體，該公司將側(cè)重戰(zhàn)略謀劃和投融資運(yùn)作，并作為發(fā)起人，聯(lián)合社會投資共同出資成立項目公司，統(tǒng)籌京津冀城際鐵路和軌道交通項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及資源綜合開發(fā)。

　　此外，由天津港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)分別持股50％，共投資20億元成立的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，正以京津冀區(qū)域唯一港口企業(yè)的身份主導(dǎo)“北方出海口”建設(shè)，積極疏通渤海西岸多個港口之間的交通障礙。