本報(bào)訊記者程亞麗報(bào)道針對(duì)制約我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等15個(gè)部門(mén)起草的《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》上報(bào)國(guó)務(wù)院后，幾經(jīng)修改完善，已于近日正式發(fā)布。

　　商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜在日前舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見(jiàn)》定位于指導(dǎo)性、方向性和戰(zhàn)略性，將成為指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)我國(guó)由外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的綱領(lǐng)性文件。

　　針對(duì)外貿(mào)發(fā)展突出問(wèn)題

　　從1978年的206億美元到2014年的4.3萬(wàn)億美元，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口額快速擴(kuò)大，中國(guó)已連續(xù)兩年成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，在我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極努力下，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)取得巨大成就。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)的問(wèn)題越發(fā)突出，與一些貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，差距也越發(fā)明顯。

　　支陸遜指出，從支撐我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的三大基礎(chǔ)來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件都已發(fā)生深刻變化：第一，金融危機(jī)爆發(fā)前，外需處于較長(zhǎng)周期的繁榮；金融危機(jī)爆發(fā)后，外需進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段。第二，金融危機(jī)爆發(fā)前，我國(guó)承接著由跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；目前發(fā)達(dá)國(guó)家則開(kāi)始引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流和再工業(yè)化。第三，我國(guó)外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過(guò)去以勞動(dòng)力等低要素成本為主，現(xiàn)在則面臨著環(huán)境、土地等進(jìn)一步加大的資源約束。

　　“內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化以后，我國(guó)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在弱化，但同時(shí)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有形成，外貿(mào)進(jìn)入了一個(gè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展的新常態(tài)?！敝ш戇d說(shuō)。在此背景下，針對(duì)制約我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，定位于指導(dǎo)性、方向性和戰(zhàn)略性。

　　著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“優(yōu)化”

　　《意見(jiàn)》提出要著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“優(yōu)化”，就是要優(yōu)化我們的國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推動(dòng)貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合，加快形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，大力營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂。

　　《意見(jiàn)》體現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)

　　支陸遜表示，與以往發(fā)布的支持外貿(mào)發(fā)展的文件相比，此次《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想上更加突出創(chuàng)新，在目標(biāo)上更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量，具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第一，將培育新優(yōu)勢(shì)和鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》指出，既要穩(wěn)定勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，為培育新優(yōu)勢(shì)提供有利條件，又要大力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整，不斷提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。第二，將培育新優(yōu)勢(shì)和深化改革有機(jī)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》提出，要深化外貿(mào)體制的改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加大貿(mào)易便利化改革力度，降低貿(mào)易成本。第三，將培育新優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合。《意見(jiàn)》提出要全面提升與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出了思路和落實(shí)舉措。第四，將培育新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。《意見(jiàn)》將創(chuàng)新貫穿始終，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境等方面都提出了政策措施。第五，將培育新優(yōu)勢(shì)與制度規(guī)范相結(jié)合?！兑庖?jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)了制度安排，提出了要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境等制度規(guī)范。第六，將培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)與培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合?！兑庖?jiàn)》提出了在深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上大力拓展新興市場(chǎng)，夯實(shí)外貿(mào)支撐點(diǎn)，并明確了對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導(dǎo)和支持。