本報記者 伏潤之 白德斌

　　今天，省政府正式印發(fā)《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意見》，這是省委省政府加大定向調(diào)控力度，促進全省經(jīng)濟發(fā)展運行在合理區(qū)間的重要舉措，意味著省房地產(chǎn)市場迎來重大政策調(diào)整。

　　據(jù)省建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，《意見》的出臺，一個很重要的出發(fā)點，就是通過政策扶持，滿足居民住房消費需求，繁榮消費市場，助推穩(wěn)增長目標實現(xiàn)。當然，也與當前房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢息息相關(guān)。

　　從全國來看，去年房地產(chǎn)交易總量和價格出現(xiàn)回落，房地產(chǎn)業(yè)進入調(diào)整期。為提振市場信心、促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，去年下半年以來，國家先后出臺了降準降息、調(diào)整住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、下調(diào)購房首付比例、調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅減免期限等多項促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　今年以來，我省認真落實國家促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，全省房地產(chǎn)市場預期向好、逐步回暖。1-4月，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積6243.09萬平方米，同比增長11.5%，高于全國5.3個百分點?？⒐っ娣e186.93萬平方米，同比增長21.4%，高于全國31.9個百分點。商品房銷售面積261.39萬平方米，同比增長5.83%，高于全國10.63個百分點；全省新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款96.16億元，同比增長24.84%。但是，受市場大環(huán)境影響，我省房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了市場主體投資信心不足、消費者購房意愿不強等問題，房地產(chǎn)開發(fā)投資放緩，新開工面積同比下降，存量房數(shù)量繼續(xù)增加。

　　為此，省政府制定出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意見》，圍繞穩(wěn)定市場預期、激發(fā)市場活力、釋放有效需求，明確了25條具體措施，破除了遏制房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策障礙。其目的是向社會釋放積極信號，合理引導市場預期，進一步滿足廣大群眾的基本住房需求，提振房地產(chǎn)市場發(fā)展信心，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動作用，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉將向市場釋放積極信號，在當前經(jīng)濟下行形勢下，從政府層面適時調(diào)整不符合市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的抑制性政策，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將對經(jīng)濟社會發(fā)展全局起到重要作用。

　　據(jù)省建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，針對我省省情實際，《意見》出臺了二十五條含金量極高的具體措施。其中，棚戶區(qū)改造作為拉動房地產(chǎn)投資和消化存量商品房的重要抓手，成為精準施策的重中之重。在用地方面，確保棚戶區(qū)改造和保障性住房項目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)用地規(guī)模過大的市縣，允許通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地。在規(guī)劃方面，對人口密度較大城市中心區(qū)域的棚戶區(qū)(城中村)改造項目，在城市規(guī)劃允許的前提下，可根據(jù)實際情況按程序依法適當提高容積率，放開棚戶區(qū)和城中村改造安置項目的戶型和面積限制。資金保障方面，在加強與國家開發(fā)銀行合作基礎(chǔ)上，引入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行參與棚戶區(qū)改造項目，積極探索政府與社會資本合作(PPP)模式和發(fā)行債券融資，建立棚戶區(qū)改造社會多元參與模式。改造安置方面，要求市州政府大力推進貨幣化安置，提出研究制定貨幣化安置優(yōu)于實物安置的政策。通過貨幣補償、組織棚改項目區(qū)的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，改變以往實物補償為主，向貨幣安置為主轉(zhuǎn)變。要求市州建立公開、公平、公正的存量商品房回購機制，推動存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房，打通棚戶區(qū)改造安置房與商品房之間的通道，實現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。同時，為解決貨幣安置“錢從哪來”的問題，除拆遷補償以外，明確提出中央預算內(nèi)投資可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，中央和省級財政補助資金均可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。通過貨幣化安置，既能解決棚戶區(qū)安置的房源問題，又能消化商品房市場存量，也讓群眾有更多選擇。

　　同時，《意見》著眼于鼓勵商品房開發(fā)和引導居民住房消費，進一步放寬商品房開發(fā)和住房消費政策限制作為激發(fā)房地產(chǎn)市場活力的積極信號。明確在落實好國家住房信貸和住房公積金支持居民貸款買房政策基礎(chǔ)上，實行“三個取消”：即取消對商品房開發(fā)項目套型和面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)，取消異地購房限制。對商品房交易給予稅收優(yōu)惠，個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房和普通住房對外銷售的，分別執(zhí)行差額征收營業(yè)稅和免征營業(yè)稅。個人購買房屋時間，以房屋買賣合同訂立時間為準。降低商品房預售門檻，對投入開發(fā)建設(shè)的資金達到項目建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的，可予辦理商品房預售許可證。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、擴大投資和消費需求最直接、最有效的措施之一。如何把含金量很高的25條具體政策轉(zhuǎn)化成購房消費需求、轉(zhuǎn)化成房地產(chǎn)投資增量、轉(zhuǎn)化成應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力新的增長點，需要各地各相關(guān)部門迅速消化吃透政策，立即把政策預期傳導給市場和消費者；需要各級領(lǐng)導干部以釘釘子的作風和踏石留印的勁頭，抓好各項工作的落實。