今年6月1日起，北京全市范圍公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)將禁止吸煙；室外也對吸煙多有限制，如排隊(duì)時禁止吸煙。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款，這是目前國內(nèi)與世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》最為接軌的一部地方性法規(guī)。

　　為了給顧客營造無煙環(huán)境，北京市餐飲行業(yè)協(xié)會向餐飲企業(yè)全體同仁發(fā)出“在6月1日前，根據(jù)北京市的要求，張貼禁煙標(biāo)識、不設(shè)吸煙區(qū)、不提供煙具、不售賣卷煙制品、不出現(xiàn)任何形式的煙草廣告，提供健康、文明、清潔的就餐環(huán)境?！蔽鍡l倡議。

　　吸煙有害健康，吸入“二手煙”同樣有害健康。這是世界各國大量科學(xué)研究所得出的結(jié)論。

　　中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，全國吸煙人數(shù)超過3億，遭受二手煙危害的不吸煙者達(dá)7.4億。怎么才能使這7億多人免遭煙草煙霧危害？唯一的辦法就是實(shí)施公共場所全面禁煙。所以，我國政府簽署并經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條規(guī)定，應(yīng)在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所實(shí)行100%禁煙。北京市人大常委會通過的《北京市控制吸煙條例》也明確規(guī)定：公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　餐飲機(jī)構(gòu)是人流量最為密集，人群年齡分布最為廣泛的公共場所之一，也是城市形象的名片，實(shí)現(xiàn)餐飲機(jī)構(gòu)全面禁煙尤為重要。由于長期形成的習(xí)俗影響，由于許多人對公共場所禁煙的必要缺乏了解，餐飲業(yè)創(chuàng)造無煙環(huán)境，是一個難點(diǎn)，是一個挑戰(zhàn)，更是一個機(jī)遇。

　　雖然《北京市控制吸煙條例》規(guī)定了禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者管理好自身場所的責(zé)任，也授予了每一名市民勸阻、投訴吸煙者不得在禁煙場所吸煙的權(quán)力和大家共同努力維護(hù)無煙環(huán)境、幫助身邊吸煙的朋友戒煙的義務(wù)。但是，有人在餐館吸煙，是處罰個人還是處罰餐館經(jīng)營者？

　　有人認(rèn)為，按照國外的經(jīng)驗(yàn)，處罰經(jīng)營者的執(zhí)法成本更低，更能收到效果。但是如果客人抽煙餐館挨罰，估計(jì)好多餐館都得關(guān)門；也有人表示，處罰的重點(diǎn)對象應(yīng)該是違規(guī)的經(jīng)營場所。因?yàn)椋責(zé)焾鏊慕?jīng)營者有義務(wù)各自管理好自己“領(lǐng)地”不出現(xiàn)違規(guī)行為，對在自己管理范圍內(nèi)違規(guī)的吸煙者有勸阻和制止的義務(wù)。一些發(fā)達(dá)國家，在餐廳準(zhǔn)備吸煙時，服務(wù)員都笑瞇瞇有禮貌地進(jìn)行勸阻。服務(wù)員透露，如果不聽勸阻，餐館將被罰。

　　餐飲業(yè)創(chuàng)造無煙環(huán)境，需要一個過程。香港剛開始禁煙時，餐飲業(yè)主也上街游行抗議，后來還是慢慢接受了。筆者認(rèn)為，只要形成一個立法規(guī)定：不管到哪家餐館吃飯，都不能抽煙，“禁煙就是趕客”的顧慮就會慢慢消失，而且，事實(shí)證明，無煙餐廳變得更受歡迎。

　　雖然《條例》公布，屆時執(zhí)法部門工作人員將走上街頭，開展控?zé)焾?zhí)法；雖然“無煙北京”微信公眾號設(shè)有“我要舉報(bào)”板塊，公民可以根據(jù)提示舉報(bào)違法吸煙行為，還可以拍攝圖片、視頻作為證據(jù)同步上傳至舉報(bào)平臺。但筆者認(rèn)為，處罰個人仍存在取證難的問題，因此執(zhí)行起來十分困難。

　　控?zé)熞呦虺晒Γ繜煵菀蕾囌叩挠X悟，要靠煙草受害者的覺醒，更要靠政策制定者和執(zhí)行者的決心。從立法和執(zhí)法層面來講，制定全國性法律、規(guī)定具體而嚴(yán)厲的懲罰措施、明確具體的執(zhí)行部門、增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性、建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制、加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，這些措施，一個都不能少。