第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，對《中華人民共和國拍賣法》作出四個方面的修改，主要涉及有關工商登記前置審批。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授劉雙舟說，《拍賣法》此次修訂主要表現(xiàn)在刪去了工商行政管理部門對拍賣企業(yè)的設立許可，實行商事登記制度改革。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會相關負責人認為，此次修法可用“放開市場、加強監(jiān)管”來形容，將設立拍賣企業(yè)的前置行政審批程序改為企業(yè)設立后從事拍賣業(yè)務的行政許可，簡化了取得從事拍賣業(yè)務資質的程序，進一步降低了經(jīng)營拍賣業(yè)務的準入門檻。

　　第一，將《拍賣法》第十一條修改為：“企業(yè)取得從事拍賣業(yè)務的許可必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理拍賣業(yè)的部門審核批準。拍賣企業(yè)可以在設區(qū)的市設立。”

　　江蘇省拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長、江蘇中山匯金拍賣有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)新說，修改后的條文明確了相關主管部門對拍賣企業(yè)拍賣許可的審批權限。

　　第二，將《拍賣法》第十二條中的“設立拍賣企業(yè)”修改為“企業(yè)申請取得從事拍賣業(yè)務的許可”。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會相關負責人表示，拍賣企業(yè)入行，此前需要先獲得商務主管部門的許可，再拿許可到工商部門辦理登記手續(xù)，成立拍賣行。修法后，程序發(fā)生了變化，任何企業(yè)都可以在《拍賣法》的框架下，到商務主管部門申請從事拍賣業(yè)務的許可。修法對字號中未標注“拍賣”字樣的企業(yè)申請從事拍賣業(yè)務許可做出了放寬性的規(guī)定，為拍賣行業(yè)和拍賣業(yè)務的擴展創(chuàng)造了條件。

　　張衛(wèi)新說，《拍賣法》第十二條規(guī)定了申辦拍賣許可的六項條件沒有變，比如注冊資本、拍賣的名稱、住所、章程、拍賣師和專業(yè)從業(yè)人員、有合法的拍賣業(yè)務規(guī)則、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等都有明確的要求，符合這些條件的就可以申請拍賣許可。

　　第三，將《拍賣法》第六十條中的“未經(jīng)許可登記設立拍賣企業(yè)的”修改為“未經(jīng)許可從事拍賣業(yè)務的”。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會相關負責人表示，對非拍賣企業(yè)未經(jīng)許可即從事拍賣業(yè)務的行為，明確界定為違法經(jīng)營，并進一步明確了處罰機構和處罰措施。利于有效遏制未經(jīng)許可從事拍賣業(yè)務的非法經(jīng)營活動的蔓延，為治理當前拍賣市場混亂的秩序提供了直接有效的法律依據(jù)。

　　張衛(wèi)新說，一些機構沒有《拍賣許可證》從事拍賣業(yè)務的情況是客觀存在的。修改后的條款很清晰地表明任何機構在沒有取得《拍賣經(jīng)營許可證》的情況下，從事拍賣業(yè)務都是非法的，也是無效的，按照《拍賣法》的規(guī)定，應該“由工商部門予以取締，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。

　　此外，刪去《拍賣法》第六十八條。此前，《拍賣法》第六十八條規(guī)定：“本法施行前設立的拍賣企業(yè)，不具備本法規(guī)定的條件的，應當在規(guī)定的期限內達到本法規(guī)定的條件；逾期未達到本法規(guī)定的條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照。具體實施辦法由國務院另行規(guī)定?！?/p>

　　對于此次修法為何未將網(wǎng)絡拍賣等熱門議題納入，中國拍賣行業(yè)協(xié)會相關負責人說，此次人大常委會共修訂了包括《拍賣法》在內的六部法律，主要是針對工商登記前置審批。對于網(wǎng)絡拍賣等熱點問題，協(xié)會已完成《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》國家標準起草和報批，預計年內會公告發(fā)布。

　　另外，據(jù)了解商務部已將《拍賣法》修訂前期調研列入流通工作計劃，調研中或會涉及網(wǎng)絡拍賣等相關問題。