謝夢

　　今年兩會上，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷提出了關于盡快修改《拍賣法》相關規(guī)定的建議.他提議“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用。完善立法體制機制，要堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，清理有違公平的法律法規(guī)條款?！?/p>

　　我國現(xiàn)行的《拍賣法》自實施至今未曾做過實質(zhì)性修改，一些過于原則性規(guī)定已經(jīng)不能有效監(jiān)管和規(guī)范當前的拍賣市場，導致市場頻發(fā)的亂象缺乏制約機制。據(jù)商務部統(tǒng)計，2013年國內(nèi)拍賣企業(yè)已超過6000家，拍賣年成交規(guī)模已突破6000億元。

　　隨著我國拍賣市場的快速發(fā)展，一些不良機構和個人利用拍賣市場缺乏依法監(jiān)管的漏洞，在未獲得商務主管部門拍賣資質(zhì)許可的情況下，公然打著“拍賣”的旗號，超范圍經(jīng)營，擾亂了拍賣市場的正常秩序。因此，萬捷建議，“有必要由國務院法制辦牽頭，盡快修改拍賣法：一是擴大《拍賣法》第二條的適用范圍；二是增加關于網(wǎng)絡拍賣的條款，使方興未艾的網(wǎng)絡拍賣早日有法可依、有規(guī)可循。統(tǒng)一市場規(guī)則，統(tǒng)一市場監(jiān)管，建立競爭有序、公開透明的拍賣市場秩序，充分發(fā)揮拍賣這種公開、公平交易方式在社會主義市場經(jīng)濟建設中獨特的資源配置作用。”

　　行業(yè)人士認為，目前來看，《拍賣法》的確有調(diào)整和補充的必要。首先，新交易模式和手段（如網(wǎng)絡拍賣、微信拍賣）的出現(xiàn)，雖然涉及金額比較少，但對吸引新客戶參與市場意義重大。從長遠來看，都應該努力去完善，對涉及文物拍賣的網(wǎng)絡拍賣活動尤其需要更加謹慎。另外，更為重要的是，目前《拍賣法》適用范圍只是境內(nèi)的拍賣企業(yè)，而不是所有經(jīng)營性拍賣活動。適用范圍的模糊為市場混亂提供了空間。

　　對于《拍賣法》第61條第1款中的“瑕疵不擔保”條款，社會上一直存在一種誤讀，認為拍賣企業(yè)可以無理由免責。這一條款也讓《拍賣法》甚至整個拍賣行業(yè)都飽受詬病。

　　有行內(nèi)專家解析，“其實，第61條的第2款對‘不擔保’的條件已經(jīng)做了明確限制。當然，隨著社會對法律條文本身的全面了解以及對藝術品標的固有特性的認識，將會有越來越多的人能更加客觀地理解‘瑕疵不擔?！瘑栴}。近3年來，中國拍賣行業(yè)協(xié)會也一直在從事‘瑕疵不擔?！瘒H慣例的系列課題研究，目前已經(jīng)完成了英國、法國等國家的專項研究。今年這項工作進入收尾階段，將對國內(nèi)外的情況進行梳理對比給出結論，如何主動補充現(xiàn)有的‘瑕疵不擔?！瘲l款給客戶更多的競買信心和保障，是促進行業(yè)和市場發(fā)展的大勢所趨”。

　　謝夢