新型城鎮(zhèn)化是推進連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要抓手。連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的總體指導(dǎo)思想是“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”，既要注重長期的自我發(fā)展能力培育，又要兼顧短期“兩不愁三保障”的多維減貧目標。

　　城鎮(zhèn)作為人類自行營造的物質(zhì)空間，是在時間、空間、物質(zhì)、能量、信息、資本的有效整合下人類建構(gòu)生存系統(tǒng)的一種基本空間范式，承載著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境功能，發(fā)揮著空間管理與治理、規(guī)范空間行為、提供持續(xù)福利等功效。因而，新型城鎮(zhèn)化可以統(tǒng)籌空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件改善、就業(yè)促進和農(nóng)村人力資源開發(fā)、社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、機制體制改革創(chuàng)新等各項工作有序和協(xié)同開展，是推進片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要抓手，能有效提升區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅效率。

　　新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)全面小康和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標的重要手段。全面建成小康社會關(guān)鍵在于縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，特別是加快全國14個集中連片特困區(qū)的減貧與發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)則需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。對于集中連片特困區(qū)而言，同時實現(xiàn)全面小康和生態(tài)文明建設(shè)兩個目標需要發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟生產(chǎn)、環(huán)境改造、社會關(guān)系調(diào)整、政治資源配置和空間管治功效。

　　具體操作上，連片特困區(qū)需因地制宜、多元化推進片區(qū)城鎮(zhèn)化進程。從城鎮(zhèn)化類型多樣化的角度來看，連片特困區(qū)可以加快旅游拉動型、資源集聚型、邊貿(mào)繁榮型、交通節(jié)點型和綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)化發(fā)展。連片特困區(qū)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)遵循不同的路徑，如移民搬遷、產(chǎn)城融合和組團發(fā)展等。連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化滯后，自組織城鎮(zhèn)化進程緩慢，需要其他組織城鎮(zhèn)化方式的大力支持，但不同類型、不同發(fā)展階段、不同發(fā)展路徑的城鎮(zhèn)對外部支持特別是城鎮(zhèn)化政策的需求不同。因而，國家在推進連片特困區(qū)城鎮(zhèn)化時應(yīng)給予多維度的政策選項，滿足其最迫切的需求。