本報記者王 春

　　“機不可失，時不再來”。對于“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”的中央點題，上海給出了“可操作管用”的路線圖，并強調(diào)能落實落地。

　　集聚創(chuàng)新人才、激活創(chuàng)研院所、扶持創(chuàng)投機構(gòu)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺……黃浦江畔，新一輪浪潮正在涌動。5月25日，中共上海十屆市委八次全會召開，審議并通過了《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（下稱《意見》）?？萍紕?chuàng)新成為上海未來應該依傍的“主動力”。

　　“一切不符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的思想觀念都要堅決摒棄，一切制約發(fā)展的體制機制弊端都要大膽革除，一切束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造手腳的政府管理方式都要徹底改變。”上海市委書記韓正強調(diào)。

　　明確“由誰創(chuàng)新”“動力哪里來”“成果如何用”

　　曾經(jīng)，上海為何出不了馬云的討論火熱一時?；ヂ?lián)網(wǎng)席卷下的這些年，“BAT”（百度、阿里巴巴、騰訊）三巨頭都不在上海，這令很多人耿耿于懷，甚至因此唱衰上海未來。上海自己也曾受困于“BAT之問”。昔日錯過BAT，的確是上海的遺憾。但今天的上海必須跳出這個框架。

　　上海的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。進入21世紀以來，上海發(fā)展的土地、環(huán)境、人才約束日益加大，經(jīng)濟增長“減速換擋”。2008年，上海的GDP增速回落到9.7％，延續(xù)16年的兩位數(shù)增長就此終結(jié)。而到2014年，這個數(shù)字，變成了7％。沒有改革創(chuàng)新就不能前進，上海用“壯士斷腕”來釋放出轉(zhuǎn)型空間，重構(gòu)城市發(fā)展動力、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　何謂“有全球影響力的科創(chuàng)中心”？韓正解釋說，一要具有全球影響力，二要聚焦科技創(chuàng)新，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，三要充分體現(xiàn)中心城市的集聚輻射功能。

　　這份歷時一年形成的《意見》，經(jīng)歷了前期調(diào)研、專題研究、制訂方案三個階段。要解決的問題，聚焦在“由誰創(chuàng)新”“動力哪里來”“成果如何用”三個基本問題上?！兑庖姟诽岢觥皟刹阶摺币?guī)劃：到2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，走出一條具有時代特征、中國特色、上海特點的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

　　上海市社科院副院長王振認為，上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心，最大的優(yōu)勢在于，這是國家戰(zhàn)略，由上海代表中國參與全球市場的創(chuàng)新競爭?！吧虾Ｓ斜容^好的科技創(chuàng)新基地，有資金又有院校，還有人才，同時可以向長三角腹地輻射，這都是其他城市不具備的優(yōu)勢?！蓖跽裾f。

　　承擔國家戰(zhàn)略，對創(chuàng)新有前端引導，這讓上海建設全球“科創(chuàng)中心”的使命格外特殊。上?？萍紕?chuàng)新中心建設中，只有實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新工程和項目的前瞻布局，才能贏得主動。

　　《意見》在基礎研究、應用研究、區(qū)域布局三方面提出了具體任務。也提出，要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，加快建設張江綜合性國家科學中心和若干重大創(chuàng)新功能型平臺，實施一批重大戰(zhàn)略項目，布局一批重大基礎工程，建設各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　從300毫米硅片集成電路到燃氣輪機，從“腦科學與類腦人工智能”到“干細胞與組織功能修復”，從“北斗導航”到量子通信，從“大飛機”到深?？茖W……這一年間，上海承擔著數(shù)量空前的國家級重大項目，逐一劍指科技前沿。

　　細加分析，這些專項既有面向基礎前沿開展的超前部署，也有面向產(chǎn)業(yè)建立的自主創(chuàng)新體系，立足的都是上海有基礎、有優(yōu)勢、有能力突破的領域。除了老牌的科研院所、大型國企，民企聯(lián)影醫(yī)療自主研發(fā)的48通道射頻接收系統(tǒng)，已經(jīng)超越國際市場普遍使用的32通道系統(tǒng)，在素為西方壟斷的核磁共振領域分得一杯羹；把中國研發(fā)中心放在上海的外企霍尼韋爾則研發(fā)出數(shù)百項產(chǎn)品在世界熱賣，一次次上演“東方服務世界”的好戲。各類主體都在創(chuàng)新，上海的許多方面都在與“核心技術”發(fā)生關聯(lián)。

　　劍指一切制約創(chuàng)新的制度藩籬，體制機制改革將是重頭戲

　　“開放就有活力，放開就是支持”，體制機制改革是重頭戲。關于創(chuàng)新生態(tài)，《意見》著力破解制約創(chuàng)新環(huán)境建設的四個難題：創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、創(chuàng)新企業(yè)融資難、草根創(chuàng)業(yè)難、知識產(chǎn)權(quán)保護難。這些都是“干貨”，為打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”進行體制機制的突破。

　　從“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”，到知識產(chǎn)權(quán)證券化、技術轉(zhuǎn)移交易平臺，《意見》提出不少具有經(jīng)濟概念的關鍵詞。而這些名詞均指向“轉(zhuǎn)化”二字，力圖用各種“經(jīng)濟杠桿”撬動科技轉(zhuǎn)化。

　　此前，科研單位形成的科技成果，需要從市一級往上逐級報備，使用、處置、收益的自主權(quán)范圍只有“30萬元”以內(nèi)。面對繁瑣程序，科研單位的成果耽誤不起；面對報批責任，相關部門也有點負擔不起?，F(xiàn)在，“三權(quán)”自主也緊隨著分配比例的再造，《意見》提出“允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團隊所得比例不低于70％”。

　　上海市科委體改法規(guī)處處長吳壽仁表示，《意見》其實不僅是向科研單位放權(quán)，也是強化科研團隊在實施轉(zhuǎn)化過程中的主體地位，將科研人員作為轉(zhuǎn)化的“主人翁”。此前即使張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的股權(quán)激勵改革，研發(fā)團隊在“餅圖”中的占比也是不高于50％的，可見如今經(jīng)濟上的激勵力度非常之大。

　　開放是創(chuàng)新的源頭，國際化更是上海最大的優(yōu)勢。這一年，上海市領導反復強調(diào)，科創(chuàng)中心是一個國際化大平臺，需在開放的理念下予以推進。

　　國家技術轉(zhuǎn)移東部中心總裁、上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心總經(jīng)理謝吉華表示，《意見》“完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制”中的一些提法，如“知識產(chǎn)證券化+技術交易制”很新，將上海定位為輻射全球網(wǎng)絡的一個中心，體現(xiàn)了“具有全球影響力”的國際化視野。今年1月，科技部和上海市政府在楊浦區(qū)共同設立“國家技術轉(zhuǎn)移東部中心”。它打出的口號，是打造“各類技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)匯聚的平臺”。這里沒有級別、沒有編制，一切以專業(yè)和市場為導向。國家技術轉(zhuǎn)移東部中心已與美國Yet2、德國史太白等國際知名技術交易機構(gòu)建立合作關系，正打造輻射全球的技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡平臺。在上海，這樣的開放平臺正在日趨普遍。毋寧說，這也是一種新標桿。

　　擇天下英才而用之?！兑庖姟肪劢挂M培養(yǎng)、使用評價、分配激勵三個環(huán)節(jié)。近期上海已經(jīng)出臺創(chuàng)業(yè)大學生獲得首輪融資就可以獲得上海戶口，又出臺了外國優(yōu)秀留學生落戶上海的優(yōu)惠政策，預計一系列先行先試的舉措還會出臺。此外，剛剛被劃入自貿(mào)試驗區(qū)的張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正在開始一場前所未有的“雙自聯(lián)動”，將為創(chuàng)新領域的規(guī)則探索提供寶貴的試驗田，形成真正的“創(chuàng)新紅利”。

　　破除一切制約創(chuàng)新的制度藩籬，上海開始踏上了建立市場導向的創(chuàng)新型體制機制、推進管理創(chuàng)新之路。上海市科委主任壽子琪認為：“上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最重要的是堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題和突出難題。圍繞這一目標，關鍵是要依靠體制機制改革，讓創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才充分地活躍起來，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！?/p>

　　在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷次關口，上海都勇立潮頭。如今，當創(chuàng)新驅(qū)動的號角吹響之時，上海再次承擔了率先出發(fā)的歷史重任！

　　或許自貿(mào)區(qū)之后，科創(chuàng)中心將成上海另一張城市名片。