5月21日，在安徽省政府新聞發(fā)布會上，安徽省發(fā)改委發(fā)布了《安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》和《安徽省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進項目工作的意見》。

　　旨在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春表示，兩份文件的核心都是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，目的都是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓手都是項目工作。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和有效抓手，抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項目。

　　張韶春強調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的文件不僅是貫徹落實好中央創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要突破口，也是多年來省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署的延續(xù)和提升，是一脈相承的，是為了更好解決落地和抓手的問題。而深入推進項目工作的意見，既是新常態(tài)下推進項目工作的指導(dǎo)性文件，也是多年來工作實踐和現(xiàn)有支持項目政策的集大成者。

　　專項扶持資金達30億元

　　在發(fā)布會上，安徽省發(fā)展改革委副主任吳勁松就4月25日省政府印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》的相關(guān)情況作了通報。

　　吳勁松表示，《意見》中對基地發(fā)展目標進行了科學(xué)設(shè)定，既注重“量”（規(guī)模指標），更突出“質(zhì)”（稅收指標）；既注重存量（500億元的門檻），更強調(diào)增量（三年翻一番）。

　　據(jù)了解，《意見》提出了設(shè)立專項引導(dǎo)資金、做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、強化要素保障、優(yōu)先爭取國家支持、支持創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新體制機制等6個方面，有真金白銀的政策措施，支持力度空前，特別在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，能夠起到鼓舞人心，提振信心的作用。

　　在設(shè)立專項引導(dǎo)資金方面，安徽省政府決定，自今年起每年安排20億~30億元專項資金。主要支持四大領(lǐng)域：一是基地重大項目建設(shè)，切實提升基地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益；二是產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快基地自主創(chuàng)新能力建設(shè)；三是示范應(yīng)用項目，促進新裝備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；四是公共服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)新能力提升營造良好環(huán)境。

　　在產(chǎn)業(yè)投資基金方面，安徽省通過財政注資、引進社會資本等方式，把省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模擴大到200億元以上，增強其對基地建設(shè)的支持能力。同時鼓勵市、園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，其實也就是對現(xiàn)有各級政府融資平臺的改造，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金通過參股子基金等方式予以支持。

　　在要素保障方面，安徽省將在地方政府債券規(guī)模中安排一定額度，支持基地所在市政府籌集資金專項用于基地公共服務(wù)項目建設(shè)；還將鼓勵金融機構(gòu)為基地建設(shè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，合理提高綜合授信額度，引導(dǎo)保險資金參與基地建設(shè)；支持基地符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行各類債務(wù)融資工具；對于基地重大項目建設(shè)用地按需申報，在省級預(yù)留建設(shè)用地指標中優(yōu)先安排解決。

　　在爭取國家支持方面，包括優(yōu)先申報國家級示范基地、優(yōu)先爭取基地內(nèi)符合條件的企業(yè)或建設(shè)項目申報國家資金、債券等各類支持。

　　為了支持創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機制，安徽省將鼓勵境內(nèi)外龍頭企業(yè)在基地設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，支持基地在境內(nèi)外兼并重組擁有核心技術(shù)、高端品牌、營銷渠道的企業(yè)和科研機構(gòu)。同時，安徽省還將進一步簡化行政審批，改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理；完善和落實創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策；提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度。

　　推動項目工作再上新臺階

　　發(fā)布會上，安徽省發(fā)改委副主任張?zhí)炫噙€就5月20日省政府正式印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進項目工作的意見》作了介紹。

　　據(jù)悉，該《意見》覆蓋六大領(lǐng)域：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點是加快建設(shè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快實施一批技術(shù)改造項目，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；挖掘消費潛力，提升生活性服務(wù)業(yè)。四是生態(tài)環(huán)保，圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)水平，重點推進生態(tài)保護與修復(fù)、重點流域污染治理等項目。五是基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，重點推進交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化試點，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。六是改善民生，重點是推進保障基本公共服務(wù)均等化，提升基本公共服務(wù)水平的項目。

　　為此，該《意見》特別提出，要進一步聚焦項目要素服務(wù)保障：

　　在資金保障上，重點強調(diào)用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，打通投融資渠道，把民間資金潛力發(fā)揮出來，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，以保障實體經(jīng)濟和項目需求。

　　在用地保障上，將落實土地跟著項目走的要求，節(jié)約集約利用土地資源。

　　在人才支撐方面，包括培養(yǎng)項目專業(yè)人才、建設(shè)項目工作隊伍，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　安徽省還將在政策環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境方面不斷優(yōu)化，從而推動項目工作再上新臺階。