北京市平谷馬坊物流基地（以下簡稱“馬坊物流基地”）是北京市“十一五”與“十二五”期間規(guī)劃建設具有口岸與保稅功能的四大物流基地之一，是北京東部發(fā)展帶與京津發(fā)展走廊的重要物流節(jié)點及重要通道。北京平谷國際陸港（下稱“平谷國際陸港”）位于馬坊物流基地（位于北京市東北部，西與順義臨空經濟區(qū)接壤，南與河北省三河市為鄰，東南與天津市薊縣、東北與河北省興隆縣毗連，位于京津冀兩市一省交界處），2010年，經北京市人民政府口岸辦公室批復建立，2014年11月，平谷國際陸港獲批國家對外開放口岸和國家進口肉類指定口岸。平谷國際陸港是集國際中轉、國際分撥、貨物配送、保稅倉儲等多功能于一體的海陸空鐵聯(lián)運口岸樞紐。

　　功能全面產業(yè)聚集

　　馬坊物流基地規(guī)劃面積3平方公里，一期1.3平方公里已完成產業(yè)布局，初步形成平谷國際陸港口岸功能區(qū)、電子商務區(qū)、御馬坊國際物流中心區(qū)、流通總部區(qū)的功能布局，全部產業(yè)設施已啟動并部分完成建設。截止2014年底，馬坊物流基地累計入駐企業(yè)656家，入駐企業(yè)以商貿流通、物流信息技術研發(fā)、流通總部與電子商務型企業(yè)為主。入駐企業(yè)注冊資本總計約20億元，累計完成固定資產投資約15億元，上繳稅收總計約15.7萬元，解決社會就業(yè)近2000人。

　　“物流中國”項目

　　物流業(yè)的淘寶網—京津冀區(qū)域交通運輸物流公共信息服務平臺（以下簡稱“京津冀區(qū)域物流信息平臺”，）即“物流中國”項目，為車主、貨主信息發(fā)布與交易磋商提供了有效對接渠道。在國家部委、北京市政府及相關部門的支持下，2013年京津兩市政府簽署的《北京市天津市關于加強經濟與社會發(fā)展合作協(xié)議》明確：加強京津區(qū)域物流信息一體化建設，推進兩地電子口岸互通互聯(lián)，以“物流中國”為支撐逐步實現京津綜合物流信息公共平臺共建共享。并獲批交通部牽頭建設的國家交通運輸物流公共信息平臺的32個省級平臺之一。目前，京津冀區(qū)域物流信息平臺已覆蓋北京、天津、河北等約100個城市，全國企業(yè)會員數約10萬家，其中京津冀區(qū)域企業(yè)會員數約5萬家。平臺日均信息量達30萬條，日均貨運量達200萬噸，線下交易額達2億元。京津冀區(qū)域物流信息平臺在整合區(qū)域社會物流資源，提高物流能效，促進綠色流通，推動區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展方面起到積極作用。

　　平谷國際陸港展示交易中心項目

　　以口岸為依托，建設集進出口貿易、保稅展示交易、物流服務于一體的展示交易中心，為陸港進出口貨物提供倉儲、展示、交易、配送等一站式供應鏈服務體系，創(chuàng)新商品交易服務機制，推進內外貿易一體化，為發(fā)展口岸經濟，帶動區(qū)域發(fā)展，催生新興產業(yè)，打造特色口岸提供有力保障。

　　全自動立體化冷庫項目

　　為推進進口指定口岸建設，進一步完善馬坊物流基地產業(yè)基礎設施，提升馬坊物流基地發(fā)展?jié)摿ΓㄔO16萬噸冷庫。項目建成后，將進一步擴大進口肉類指定口岸備案冷庫規(guī)模，吸引食品農產品深加工企業(yè)在陸港集聚，為完善冷鏈物流體系，建設和發(fā)展進口指定口岸、國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)、北京平谷國際陸港食品產業(yè)科技園提供有力保障。

　　京津冀電子商務園

　　由普洛斯投資管理（中國）有限公司投資建設，集交易、倉儲、配送、結算為一體的綜合型電子商務園，引進和培育電子商務企業(yè)，提升電子商務應用整體水平，加快推進產業(yè)高端化，推動傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)集群轉型升級。

　　物聯(lián)網北斗信息技術產業(yè)中心

　　物聯(lián)網北斗信息技術產業(yè)中心由北京博雅英杰科技股份有限公司投資，以科技產業(yè)、科技投資、科技孵化為內涵，建設集物流倉儲、銷售展示、科技研發(fā)、生產加工、信息平臺等多功能于一體的高科技商貿物流園區(qū)，吸引北斗、物聯(lián)網等領域高新技術企業(yè)，加速科技與物流的融合，加快物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新集群的形成。

　　御馬坊國際物流中心

　　由中弘集團投資建設的御馬坊國際物流中心集現代物流、電子商務、保稅展銷于一體，包括商務度假、會議中心、奧特萊斯等，進一步聚集物流、資金流、信息流，構筑臨港新興產業(yè)板塊，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，為馬坊物流基地建設成為現代物流園做出積極貢獻，為平谷區(qū)建設“生態(tài)綠谷”、“京津商谷”提供有力支撐。

　　政策給力綠色快速

　　隨著馬坊物流基地產業(yè)生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化，產業(yè)鏈的完善升級，平谷國際陸港的快速發(fā)展，馬坊物流基地正在成為保障首都城市正常運行，實現以服務業(yè)帶動一、二產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進京津冀區(qū)域合作的重要產業(yè)平臺。

　　豐富的通關模式

　　企業(yè)可根據物流需要自主選擇轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關一體化等任一種通關方式。區(qū)域通關一體化作業(yè)模式適用于企業(yè)在京津冀口岸申報的進出口貨物。京津冀企業(yè)按照經營單位注冊地或貨物進出境地自主選擇接單現場，并據此確定申報口岸。非京津冀企業(yè)在京津口岸清關的，向進出境地海關申報。允許代理報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”。

　　便捷的服務舉措

　　北京海關駐平谷辦事處在確保有效監(jiān)管前提下，打造優(yōu)質服務品牌。重點企業(yè)聯(lián)絡員制度確定重點企業(yè)的直接對口、固定聯(lián)系人，將關員姓名、職務、聯(lián)系方式等信息告知重點企業(yè)，在工作中為重點企業(yè)提供點對點式服務，對企業(yè)參與通關一體化改革進行指導。海關接受24小時預約查驗，保證對資質良好企業(yè)的進出口貨物隨時驗放、監(jiān)管貨物及時入庫和布控貨物當天查驗。針對天氣等特殊原因，海關還可以啟動查驗放行應急方案。上門查驗制度是根據貨物的實際情況和企業(yè)需求，對冷凍品、大型設備等不適宜在查驗區(qū)內拆箱的貨物實施上門查驗。海關同檢驗檢疫部門開展“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，最大程度節(jié)約企業(yè)通關成本。此外，安排專人負責企業(yè)自律管理工作，及時解決企業(yè)各類問題，保證自律管理工作順利推行，量身制定通關方案，幫助企業(yè)用足、用好政策。

　　北京出入境檢驗檢疫局平谷辦事處在北京局提出的“綠色通道”、“24小時預約服務”、“直通放行”等便捷服務措施外，為推動地方經濟發(fā)展，改革創(chuàng)新突破管理模式，推出多個促進通檢便利的有效舉措。

　　針對示范區(qū)企業(yè)推出系列簡化程序、便利出口的優(yōu)惠措施，實現出口驗放同步，使產品上架銷售時間提前7到10天。另外，通過報檢前、發(fā)貨前的檢企溝通，對報檢要求、通檢環(huán)節(jié)、時限需要等進行溝通指導，盡量降低企業(yè)附加成本，節(jié)約通檢時間。報檢后，對各個環(huán)節(jié)流程、時限要求，做到有承諾、全透明，按照北京出入境檢驗檢疫局時限要求并盡量壓縮。在產品合格前提下，最快7天出證，最慢21天出證，平均用時15天。對符合條件自平谷口岸入境的海運貨物，選取試點企業(yè)，允許貨物直接從入境口岸運輸至企業(yè)倉庫，進行自愿指定地點監(jiān)管。

　　中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)享受中關村相關政策，馬坊物流基地是唯一一家正式獲國務院批復，納入到中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的物流基地，入駐基地的企業(yè)均可享受中關村政策。

　　國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)享受檢驗檢疫監(jiān)管便利政策。國家級示范區(qū)內出口食品農產品原料種植場、養(yǎng)殖場和生產加工企業(yè)申請備案或注冊登記的，申報材料審核合格后，檢驗檢疫機構可直接給予備案或注冊登記。國家級示范區(qū)內出口食品農產品生產加工企業(yè)符合要求的，優(yōu)先對外推薦獲得進口國家或地區(qū)的衛(wèi)生注冊。檢驗檢疫機構可依據企業(yè)自檢自控情況和檢驗檢疫監(jiān)管情況，對國家級示范區(qū)內食品農產品生產企業(yè)的產品給予出口檢驗便利措施。質檢總局擇優(yōu)向境外推薦國家級示范區(qū)，推動進口國家或地區(qū)對來自國家級示范區(qū)的食品農產品給予通關便利等優(yōu)惠措施。檢驗檢疫機構定期對國家級示范區(qū)的企業(yè)及技術人員開展技術培訓，并提供進口國家或地區(qū)最新的食品農產品安全法律法規(guī)、標準咨詢服務。

　　拓展服務完善功能

　　“十三五”期間，馬坊物流基地將以服務首都新的城市功能定位，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標，按照“口岸+平臺+基地+聚集區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務空間，完善政策功能，促進產業(yè)升級，實現快速發(fā)展。

　　服務首都的內陸海運口岸

　　按照“服務北京、保障北京、便民利民”的發(fā)展宗旨，繼續(xù)發(fā)揮平谷國際陸港位于京津冀都市圈交界處，處于天津港與河北各港口直接腹地范圍的區(qū)位優(yōu)勢，借助開放口岸與進口肉類指定口岸的獲批，加快發(fā)展內陸海運口岸的物流服務，提高口岸物流系統(tǒng)運行效率，成為首都的主要海運通道。

　　一是加強與天津市和河北省各港口的聯(lián)系，在海關、檢疫部門的支持下，實現口岸直通，成為聯(lián)系首都與海港的樞紐。北京市出口貨物在平谷國際陸港集貨，辦理通關手續(xù)后運抵港口直接裝船；進口貨物抵港后，直接運至平谷國際陸港完成通關手續(xù)，并在馬坊物流基地完成倉儲、加工、展示、交易、配送等環(huán)節(jié)。節(jié)省通關時間，提高通關效率，在保障首都城市消費，服務首都國際交往中心建設，助力天津、河北各港口業(yè)務量提升，實現京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　二是不斷完善口岸設施，在海關、檢疫、商務（口岸辦）、稅務、外匯管理等部門的支持下，建設平谷國際陸港數字口岸，實現跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數據交換和聯(lián)網核查，提高通關效率。

　　服務首都的展示交易平臺

　　借助開放口岸與指定口岸獲批契機，建設服務首都的食品、農產品、化妝品、紅酒、藝術品等商品進出口的展示交易平臺，促進展示交易產業(yè)的聚集，形成以會展促貿易，帶物流的產業(yè)鏈條，豐富首都口岸經濟體系。

　　一是加快平谷國際陸港展示交易中心（一期）、全自動立體冷庫等產業(yè)設施建設，力爭2015年投入使用。啟動基地二期用地中展示交易區(qū)建設，搭建實體交易平臺。

　　二是加快建設電子商務、信息發(fā)布、支付結算、質量追溯等虛擬平臺。完善配套政策功能，提高服務能力，擴大交易量，實現物流與商貿協(xié)同發(fā)展。發(fā)展農產品等大宗商品現貨交易，并推動現貨交易向期貨交易轉型升級。規(guī)劃建設跨境電子商務園區(qū)，發(fā)展跨境電子商務，最終成為線上線下相結合、現貨期貨相促進、國內國際相貫通的，具有定價、信息發(fā)布、交易結算等諸多功能的綜合性的商貿平臺。

　　三是加強與天津、河北等周邊地區(qū)的合作，延伸平谷國際陸港口岸功能，中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)、平谷區(qū)國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)、北京平谷國際陸港食品產業(yè)科技園的相關政策，提高周邊區(qū)域食品農產品質量安全水平，建設集成食品流通加工、質量檢測、展示交易、口岸貿易、產地預冷等于一體的食品農產品產業(yè)鏈，形成特色產業(yè)集群，以現代服務業(yè)帶動京津冀產業(yè)升級。保障首都食品供應，擴大出口，開創(chuàng)首都商貿流通業(yè)與周邊各產業(yè)互動發(fā)展的新格局。

　　保障首都的物流配送基地

　　一是建設冷鏈流通中心。完成平谷國際陸港14.4萬噸（二期）冷庫建設，促進現代冷鏈物流技術、規(guī)范、標準的應用，夯實首都冷鏈物流基礎設施，促進冷鏈物流發(fā)展，保障首都安全食品消費需求。

　　二是建設流通加工中心。按照進口肉類指定口岸相關要求，建設必要的加工中心，對進口肉進行切割，達到冷藏、檢測、分裝與配送要求，發(fā)展流通加工，提高進出口產品附加值。輻射延伸國家級出口級食品農產品質量安全示范區(qū)與平谷國際陸港食品產業(yè)科技園區(qū)相關政策，吸引食品、農產品商貿流通企業(yè)集群發(fā)展，提高加工水平，保障安全食品供應，擴大出口。

　　三是建設多式聯(lián)運中心。利用基地擁有內陸“無水港”與平谷地方鐵路的資源優(yōu)勢，比鄰空港的區(qū)位優(yōu)勢，通達多條高速公路的網絡優(yōu)勢，完善平谷地方鐵路倉庫、堆場、查驗、辦公等設施，發(fā)展貨運集裝箱班列，完善?！憽铡F多式聯(lián)運，為首都產品外銷，外地產品進京開辟新通道。

　　四是建設城市配送中心。利用京津冀區(qū)域公共物流服務平臺，整合社會物流資源，發(fā)展城市末端物流共同配送，降低物流成本，提高城市物流運行效率，促進綠色流通。規(guī)劃建設公益性物流設施，保障城市消費需求，增強城市安全應急能力。

　　首都現代物流產業(yè)聚集區(qū)

　　一是集聚物流金融產業(yè)。搭建物流金融服務平臺，吸引銀行、保險、擔保等金融企業(yè)入駐，為基地入駐企業(yè)提供存貸款、信托、租賃、抵押、貼現、保險等服務。用現代物流模式與需求推動金融創(chuàng)新，實現產業(yè)互動。

　　二是集聚物流科技產業(yè)。充分利用中關村政策，吸引北斗導航、物聯(lián)網、云計算等高新技術企業(yè)入駐，加速科技與物流的融合，助推物流產業(yè)高端化發(fā)展。

　　三是集聚流通企業(yè)總部。加快流通企業(yè)總部基地建設，制定相應扶持政策，完善行政服務，配套商業(yè)與商務、中介服務等功能，吸引商貿流通企業(yè)總部入駐。

　　四是集聚物流配套服務產業(yè)。吸引檢測、租賃、貨代、報關等服務企業(yè)入駐，為物流產業(yè)提供全方位的配套服務。

　　鏈接

　　發(fā)展歷程

　　◆2010年，北京市人民政府口岸辦公室批復，同意在馬坊物流基地建設具有口岸功能的“北京平谷國際陸港”。平谷國際陸港是天津港集團在北京地區(qū)設立的“子港”，其運營主體為北京京津港國際物流有限公司。

　　◆2010年3月，平谷國際陸港啟動運行儀式在馬坊物流基地舉行。時任海關總署署長盛光祖、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長王勇、北京市市長郭金龍和天津市市長黃興國等領導共同為平谷國際陸港剪彩。

　　◆2010年8月，海關、檢驗檢疫等部門相繼入駐馬坊物流基地，平谷國際陸港業(yè)務全面展開。

　　◆2012年10月，馬坊物流基地正式獲國務院批準，納入到中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　◆2013年12月，國家質檢總局正式批準平谷區(qū)為國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，馬坊物流基地為該示范區(qū)的核心區(qū)。

　　◆2014年1月，國家現代農業(yè)科技城領導小組聯(lián)合辦公室、北京市科委共同批復“北京平谷國際陸港食品產業(yè)科技園”納入北京國家現代農業(yè)科技城“一城多園”體系，平谷國際陸港為該科技園的核心區(qū)。

　　◆2014年11月，平谷國際陸港獲批國家對外開放口岸和國家進口肉類指定口岸，成為我國首家內陸進口肉類指定口岸。

　　◆2015年1月，平谷國際陸港獲批國家進口冷凍水產品指定口岸。