梅花于惠惠本報記者程天賜

　　推出“和為貴”調(diào)解室，成立村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室，動員村民參與村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，完善“第一書記”“馬上就辦”工作制度……經(jīng)過幾年的摸索，山東省曲阜市的基層社會治理，將“治”與“理”從平面思維方式，上升到政府主導(dǎo)和廣大群眾參與的全面立體的管理方式?；鶎由鐣卫硎冀K圍繞著滿足群眾的基本需求，通過機制體制創(chuàng)新，致力于實現(xiàn)地方的和諧穩(wěn)定發(fā)展，正發(fā)揮出越來越大的作用。

　　“和為貴”調(diào)解室：基層治理多了“人情味”

　　書院街道東野村村民東野茂弟和宮家村村民宮興慶，在宮家村的“和為貴”調(diào)解室最近達(dá)成了和解。兩人因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，東野茂弟被宮興慶打傷。兩個村的“和為貴”調(diào)解員不僅到兩家進(jìn)行調(diào)解，還多次將雙方叫到調(diào)解室，講解“禮之用，和為貴”“德不孤，必有鄰”等道德警句和道德小故事。雙方?jīng)Q定：打人者向傷者賠禮道歉，賠償醫(yī)療費用，傷者接受道歉。

　　在農(nóng)村，解決鄰里矛盾時一丁點兒小事處理不好，都有可能鬧得“滿村風(fēng)雨”。對此，曲阜市訴諸情感手段，利用豐富的儒家文化底蘊，探索出一條非訴訟途徑的矛盾化解路子。全市開展了“全民修身全民守法”主題實踐活動。

　　本著“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的初衷，曲阜在全市405個村居均設(shè)立“和為貴”調(diào)解室，調(diào)解村內(nèi)各類矛盾糾紛，目前已成功調(diào)解矛盾450余件?！拔覀兊哪繕?biāo)就是讓群眾有問題就想到‘和為貴’，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)?！鼻肥形瘯浝铋L勝說。

　　村級經(jīng)濟(jì)審計：基層防腐有了“新防線”

　　“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題最敏感、最容易引起紛爭?！鼻肥屑o(jì)委副書記張繼友表示，用更透明的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施杜絕基層腐敗，曲阜一直在探索。

　　2014年8月，曲阜書院街道作為試點建立首個村級綜合產(chǎn)權(quán)中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等10大類交易，必須經(jīng)過審批和監(jiān)管。

　　按照全新的產(chǎn)權(quán)交易流程，徐家村對社區(qū)外環(huán)路兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)過村民主決策，會計張淑英將出讓申請遞交中心審批，每個環(huán)節(jié)都有文字和圖片記錄并及時公開?！耙环莶牧?、兩袖清風(fēng)”，是她此次辦理業(yè)務(wù)的感受。

　　在曲阜市級層面成立的“村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室”，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計“一竿子插到底”，各村財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項審計等活動都將被裝進(jìn)“玻璃瓶子”里接受全程審計，審計結(jié)果被作為考核、選拔鎮(zhèn)街黨政機關(guān)及村級組織主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成了立體化的村級財政監(jiān)管體系。

　　“第一書記”制度：干群關(guān)系沒了“玻璃墻”

　　半月前，姚村鎮(zhèn)化莊村種花生能手顏廷振，同村里“第一書記”、市科技局副局長劉祥軍商量完種植計劃，種下了新一茬花生。

　　近幾年，劉祥軍給村里帶去花生種植新技術(shù)，“施肥時，劉局長還來地里指導(dǎo)，比俺們還上心！”顏廷振說，現(xiàn)在一畝地收1200多斤，比原來翻了3番。

　　始于2011年的“第一書記”制度，從群眾最關(guān)心的事做起，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民10萬余人，新修農(nóng)村公路2200多公里?！按蚱迫罕姼刹块g的‘玻璃墻’，提高為群眾服務(wù)能力”，帶著這一期望，曲阜推出的一系列為民服務(wù)舉措落地生根。

　　4年來，“馬上就辦”已成為曲阜為民服務(wù)的新常態(tài)。依托“馬上就辦”辦公室、一線通、直通車三大載體，“馬上就辦”成為高效率工作體系，更成為督察體系。

　　“去年一線通接聽受理群眾事項12800件，現(xiàn)在群眾有問題就找‘馬上就辦’?！鼻肥卸娇嫁k主任郭益民說。基層社會治理機制和手段的創(chuàng)新，帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾滿意度的提升，曲阜連續(xù)兩年在濟(jì)寧市群眾滿意度測評和科學(xué)發(fā)展綜合考核中名列前茅。