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“制度陽光”消融福彩重霧

  • 發(fā)布時間：2015-05-25 05:46:23  來源：經(jīng)濟日報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　作為由中國福利彩票發(fā)行管理中心持股的國有控股公司，中彩在線自2002年成立以來，運營中福在線即開型福利彩票總金額為1371億元。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個名義上由福彩中心控制、為福利彩票服務(wù)的企業(yè)，實際上從成立之初就是由個人所控制。民政部回應(yīng)稱，此事正在調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果出來后將做專項發(fā)布。

　　由于長期信息不透明，公眾并不了解福彩的資金流向。要讓福彩回歸初衷，必須實現(xiàn)信息透明和日常問責(zé)常態(tài)化。福彩管理中心應(yīng)定期向社會公開資金使用狀況，且要細化到每一筆明細資金流向，還要讓公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等形式便捷查詢。

　　更為重要的是，福彩管理應(yīng)從行政主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)為依法治理模式。福彩發(fā)行資金日益龐大，除了返還彩民的獎金部分，余額歸屬國有資產(chǎn)，這也就意味著要有對應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。尤其是在當(dāng)下福彩資金的構(gòu)成中，除了不得低于50%的彩票返獎比例，不得低于35%、劃撥入國庫的彩票公益金外，15%的彩票發(fā)行費用需要更多的“眼睛”來盯著。彩票發(fā)行費用與各項成本相關(guān)，其可能存在的彈性空間更大。因此，相關(guān)部門必須加強對彩票發(fā)行費用的調(diào)查，必要時可邀請獨立的專業(yè)第三方協(xié)助審查，力爭讓每筆費用都查有實據(jù)、杜絕“摻水”。

　　彩票監(jiān)督和管理委員會的獨立運行，再加上審計機構(gòu)的定期審計，方能形成對福彩發(fā)行資金使用狀況的嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

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