5月21日下午4點(diǎn)多，一名年輕女性在上海地鐵人民廣場(chǎng)站逃票，被上海軌道交通行政執(zhí)法大隊(duì)查獲，她卻強(qiáng)詞奪理不肯認(rèn)罰，推開(kāi)圍觀人群揚(yáng)長(zhǎng)而去。

　　上海從2013年起各部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展“倡導(dǎo)文明乘車(chē)，制止逃票行為”專(zhuān)項(xiàng)教育整治行動(dòng)，直接推動(dòng)了《軌道交通管理?xiàng)l例》出臺(tái)，《條例》明確，無(wú)車(chē)票乘地鐵、冒用偽造證件乘車(chē)及其他逃票行為都將納入個(gè)人信用系統(tǒng)。這是上海第一次以法律形式確定以個(gè)人信用記錄遏制不文明不道德行為，這被認(rèn)為是精神文明建設(shè)領(lǐng)域的一次重大突破。

　　2014年7月，上海軌道交通行政執(zhí)法大隊(duì)成立，截至2015年3月底，共查獲逃票、冒用敬老卡者14242人次，補(bǔ)收票款和罰款64.6萬(wàn)元，但像這個(gè)年輕女性一樣無(wú)視法規(guī)照樣逃票的現(xiàn)象雖有遏制卻依然存在。

　　近年來(lái)，上海連續(xù)開(kāi)展了地鐵逃票、市民不文明行為等一系列頑癥陋習(xí)整治工作，力求通過(guò)找準(zhǔn)問(wèn)題、整治問(wèn)題、解決問(wèn)題三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工作針對(duì)性，有效促進(jìn)市民行為文明。同時(shí)在整治工作中注重調(diào)查研究，在著眼長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)找準(zhǔn)工作突破口，從社會(huì)最關(guān)注、市民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，逐個(gè)擊破，爭(zhēng)取用較短時(shí)間在重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯成效。

　　2014年夏天，上海在市民中開(kāi)展“文明居住”大討論，第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)10萬(wàn)份問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，違法搭建、欠繳公共事業(yè)費(fèi)、高空拋物、亂扔生活垃圾、占用公共樓道堆物等是群眾反映最為強(qiáng)烈的10類(lèi)不文明居住行為。媒體據(jù)此發(fā)起“倡導(dǎo)文明居住、規(guī)范文明行為”金點(diǎn)子征集，短短兩周收到來(lái)自社會(huì)各界約1300條建議，取得了良好的社會(huì)反響。

　　2014年底，上海召開(kāi)文明城區(qū)創(chuàng)建工作座談會(huì)，通過(guò)與群眾面對(duì)面交談和網(wǎng)絡(luò)征集，找出反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，作為文明創(chuàng)建工作的核心和抓手。各區(qū)縣通過(guò)深入調(diào)研梳理出一大批問(wèn)題，將群眾反映最強(qiáng)烈的“高空拋物”、“車(chē)窗亂扔垃圾”、“寵物擾鄰”等問(wèn)題作為首要攻克的難關(guān)，動(dòng)員全市群眾積極參與整治。上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室主任燕爽說(shuō)，“今后我們每年都要抓住幾個(gè)突出問(wèn)題努力加以解決，相信堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必見(jiàn)成效?！?/p>

　　上海在全面開(kāi)展不文明行為整治的基礎(chǔ)上，點(diǎn)面共抓，突出對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的宣傳教育引導(dǎo)，積極宣傳文明居住、文明旅游。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，建立不文明行為“紅黑榜”，在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)，加大對(duì)不文明行為和產(chǎn)生不良影響事件的曝光力度，在媒體展開(kāi)討論，形成倡導(dǎo)文明行為正能量。探索通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，形成德法雙治的社會(huì)治理新格局，標(biāo)本兼治促進(jìn)市民文明素質(zhì)提升。

　　除了積極推動(dòng)社會(huì)廣泛認(rèn)可的基本道德規(guī)范、公序良俗上升為法律制度，提升不文明行為的法律成本，上海還完善各類(lèi)規(guī)章，細(xì)化對(duì)不文明行為的約束規(guī)則，將制定居民公約、村規(guī)民約，規(guī)范市民文明行為。同時(shí)充分開(kāi)發(fā)利用征信平臺(tái)，探索依法懲戒失信行為的有效方式，推動(dòng)形成誠(chéng)信可敬、失信可恥的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　記者從上海市文明辦獲悉，下一步上海將從比較注重硬件建設(shè)，向更加注重群眾的文明素養(yǎng)和精神面貌提升轉(zhuǎn)變，從比較注重正面宣傳，向更加注重宣傳教育和依法管理并舉轉(zhuǎn)變，推動(dòng)上海精神文明建設(shè)進(jìn)入新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。