新華網(wǎng)北京5月24日電（記者錢春弦）記者24日從中國(guó)民航局獲悉，民航局印發(fā)的《加強(qiáng)民航法治建設(shè)若干意見》強(qiáng)調(diào)，健全糾紛預(yù)防機(jī)制，要依法規(guī)范航空運(yùn)輸安全“旅客黑名單”制度，列入“旅客黑名單”的事項(xiàng)原由、條件認(rèn)證和辦理程序要加以明確。

　　意見指出，航空公司和機(jī)場(chǎng)將加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)航班延誤等突出問題，依法健全完善應(yīng)急服務(wù)體系。將加強(qiáng)航空服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善投訴處理機(jī)制，依法維護(hù)民航消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)要健全民航行政復(fù)議制度，強(qiáng)化解決糾紛功能。

　　國(guó)家旅游局最近納入全國(guó)旅游不文明行為記錄的三起案例中，兩起涉及民航乘客。為進(jìn)一步規(guī)范旅客文明乘機(jī)、文明旅游，中國(guó)民航局日前已與國(guó)家旅游局就共同加強(qiáng)文明旅游工作、治理旅游不文明行為、維護(hù)航空運(yùn)輸和旅游秩序等問題達(dá)成共識(shí)，兩部門將聯(lián)手整治不文明乘機(jī)和不文明旅游行為。民航局積極研究對(duì)航班上不文明“任性”乘客的懲處措施，考慮將這些乘客納入信用不良記錄。

　　意見還明確提出，我國(guó)民航將以強(qiáng)化民航行政機(jī)關(guān)依法行政、民航經(jīng)營(yíng)者依法從業(yè)、民航消費(fèi)者依法維權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，完善民航法規(guī)體系、健全民航行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)民航市場(chǎng)主體守法意識(shí)，全面推進(jìn)民航法治建設(shè)，維護(hù)民航安全和運(yùn)行秩序，保護(hù)民航經(jīng)營(yíng)者和民航消費(fèi)者的合法權(quán)益。到2020年，基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員依法辦事水平全面提高，民航消費(fèi)者守法用法意識(shí)普遍增強(qiáng)，矛盾糾紛化解更加及時(shí)有效。