姜曄

　　在近期國務(wù)院發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，中亞作為連接“一帶一路”東端活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和西端發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵區(qū)域，在新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞兩條國際經(jīng)濟(jì)合作走廊中均處于重要樞紐。古絲綢之路中，中國的絲綢、茶葉以及中亞國家的棉花、羊毛制品、汗血寶馬等通過這條交通要道開展交易，在新時(shí)期“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國與中亞農(nóng)業(yè)合作面臨重大機(jī)遇，前景廣闊。

　　中亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么特色？

　　中亞地處歐亞大陸結(jié)合部，地廣人稀，擁有巨大的土地資源及旱作農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。中亞五國是前蘇聯(lián)原材料供應(yīng)基地，制造業(yè)和加工業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)在各國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中占有重要地位，主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。種植業(yè)主要包括糧食、棉花、果蔬、油料作物等，糧食生產(chǎn)能力差距較大，除哈薩克斯坦是糧食生產(chǎn)和出口大國，其余四國糧食自給能力不強(qiáng)，特別是塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國糧食缺口較大。中亞國家是重要的優(yōu)質(zhì)長絨棉生產(chǎn)國，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦是主要產(chǎn)棉國。中亞畜牧業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)較好，主要畜產(chǎn)品有牛、羊及皮、毛、奶產(chǎn)品等。

　　中國與中亞農(nóng)業(yè)合作路在何方？

　　貿(mào)易合作。目前中國與中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小，以邊境小額貿(mào)易為主，棉麻絲和畜產(chǎn)品是中國從中亞五國進(jìn)口最多的產(chǎn)品，占到九成左右，主要來自烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦；中國出口到中亞主要產(chǎn)品有藥材、水果、畜產(chǎn)品、糧食制品、糖料及糖、棉麻絲、餅粕、堅(jiān)果、蔬菜等，主要出口國是哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦?？煞e極利用“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易便利化措施，優(yōu)化中國與中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)合作，加快相關(guān)口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)口岸建設(shè)；建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展，挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn)。

　　投資合作。我國目前在中亞農(nóng)業(yè)投資總體規(guī)模較小，仍處于起步階段。新時(shí)期“一帶一路”戰(zhàn)略為中亞農(nóng)業(yè)投資開啟了一扇新大門，可在充分研判中亞市場(chǎng)規(guī)模與訴求的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域深度合作，扶持和培育企業(yè)向深加工、資本、技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，提升農(nóng)業(yè)投資合作水平。

　　技術(shù)合作。中國新疆等西部省份與中亞國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很多相似性，土壤改良、節(jié)水灌溉、高產(chǎn)栽培、優(yōu)良品種繁育、小型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品深加工等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)適合推廣到中亞國家?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下可以通過人員培訓(xùn)交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、示范園區(qū)等形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，提升中亞國家農(nóng)業(yè)科技與裝備水平，促進(jìn)民心相通，為深化中國與中亞多雙邊農(nóng)業(yè)合作奠定基礎(chǔ)。

　　中國與中亞農(nóng)業(yè)合作有哪些制約因素？

　　政治經(jīng)濟(jì)體制因素。中亞五國正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型期，除哈薩克斯坦外，市場(chǎng)化開放程度均較低。外商投資環(huán)境、政策亟待完善，成為農(nóng)業(yè)投資合作掣肘之一。

　　市場(chǎng)規(guī)模因素。中亞五國總?cè)丝趯⒔?000萬，其中貧困人口接近一半，經(jīng)貿(mào)合作的市場(chǎng)規(guī)模總體不大，且2015年新年伊始正式啟動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)中國與中亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資合作或形成一定制約。

　　勞動(dòng)力因素。中亞國家青年勞動(dòng)力出國打工現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致國內(nèi)勞動(dòng)力不足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為婦女和老人，對(duì)于農(nóng)業(yè)投資和技術(shù)合作的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定不利影響。

　　總體來看，中國與中亞農(nóng)業(yè)合作要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏，根據(jù)中亞五國不同的市場(chǎng)需求，在貿(mào)易、投資、技術(shù)合作領(lǐng)域各有側(cè)重。與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等面臨糧食安全危機(jī)的中亞國家開展農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，開展目標(biāo)國缺口較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資合作；與哈薩克斯坦等糧食生產(chǎn)大國開展農(nóng)業(yè)合作，適宜開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工等延長產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目，以及大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。積極利用沿隴海鐵路、蘭新鐵路深入中亞地區(qū)的鐵路干線、“一帶一路”首個(gè)實(shí)體平臺(tái)——中哈物流合作基地等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)成果，積極利用已經(jīng)成立或即將成立的絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上合組織開發(fā)銀行等資金融通平臺(tái)，使中國與中亞農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目落地生根、枝繁葉茂，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的快速鐵路上搭上第一班車。

　?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心）