本報(bào)記者 魏勁松

　　農(nóng)村客運(yùn)和物流發(fā)展滯后，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約著農(nóng)民致富奔小康的步伐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2013年，湖北省實(shí)現(xiàn)了村村通公路；2014年年底，湖北省委、省政府又啟動(dòng)“村村通客車(chē)”工程，提出要在全省所有的行政村實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。

　　“村村通客車(chē)”工程建設(shè)有何新進(jìn)展，山區(qū)的農(nóng)民朋友出行更便捷了嗎？近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者走訪了湖北襄州、老河口、當(dāng)陽(yáng)、枝江等地——

　　山村庫(kù)區(qū)不再閉塞

　　“6天前村里剛開(kāi)通了客車(chē)，我們?cè)僖膊挥么钅ν熊?chē)接送孩子了！”4月15日，在遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)蔡家溝村委會(huì)，四五個(gè)村民正在這里等候客車(chē)，春日的陽(yáng)光映照著他們的笑臉。

　　一組村民段玉梅告訴記者，她9歲的孫子在15公里外的雙鹿小學(xué)上學(xué)，沒(méi)通客車(chē)前，靠租摩托車(chē)接送，往返一趟要花近百元。去年，孩子搭摩托車(chē)摔了一跤，到醫(yī)院縫了18針。無(wú)奈之下，全家只得在學(xué)校附近租房陪讀。“現(xiàn)在坐客車(chē)接送孩子，往返一趟只需7塊錢(qián)，不僅省錢(qián)，安全也有了保障?！?/p>

　　蔡家溝村位于鄂西南，山大人稀，三國(guó)時(shí)期，關(guān)羽大意失荊州后，取臨沮小道入蜀，因山高路險(xiǎn)在此地被呂蒙所擒。今年，縣里啟動(dòng)了“村村通客車(chē)”工程，政府投資150萬(wàn)元進(jìn)行了道路改造，路通了、車(chē)也通了，昔日險(xiǎn)道變坦途。

　　段玉梅是山里的養(yǎng)殖大戶(hù)，養(yǎng)了120頭黑山羊和10頭牛。她說(shuō)，村里之前也在發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，但是交通不方便，以往山貨賣(mài)不出去?！艾F(xiàn)在通車(chē)了，我要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，要養(yǎng)雞還要種香菇?！?/p>

　　記者下山時(shí)已是傍晚，夕陽(yáng)西下，晚霞籠罩著的山村如詩(shī)如畫(huà)，一批攝影愛(ài)好者也來(lái)到了蔡家溝，不停拍照，不忍離去?！按宕逋蛙?chē)”不僅連通了山民與外面的世界，也讓外面的客人走進(jìn)了村落，捕捉到了山村別樣的風(fēng)情。

　　在當(dāng)陽(yáng)市淯溪鎮(zhèn)漳河庫(kù)區(qū)的廖家埡村，多年冷清的月潭河渡口也逐漸熱鬧起來(lái)。4月16日上午9點(diǎn)半，渡口邊一輛通村客車(chē)正在等客。渡口的另一邊，廖家埡村七八位女村民正等待渡船過(guò)河。

　　“以前出去一趟要幾十元錢(qián)，現(xiàn)在不到10塊，還坐的是客車(chē)。”在廖家埡生活了幾十年的吳昌英，帶著兒媳過(guò)河去產(chǎn)檢。她說(shuō)，通客車(chē)以后方便多了，以前到鎮(zhèn)上，要先找個(gè)摩托車(chē)送到渡口，花20元，再坐渡船過(guò)河搭車(chē)，又要15元，這一趟就是35元。

　　隔山容易隔水難。當(dāng)陽(yáng)市淯溪鎮(zhèn)是山區(qū)，吳昌英所在廖家埡村是個(gè)被漳河水庫(kù)包圍的半島，如果不過(guò)河搭車(chē)，走陸路到市區(qū)或者鎮(zhèn)上，要繞上30多公里路。

　　“村村通客車(chē)”工程啟動(dòng)后，地理?xiàng)l件特殊的廖家埡村如何通客車(chē)，被擺上當(dāng)陽(yáng)市黨委政府的重要議事日程。經(jīng)過(guò)調(diào)研，當(dāng)陽(yáng)市確立了“水陸接駁”的通車(chē)模式，并確定“要長(zhǎng)期通”的目標(biāo)。

　　“為了保證開(kāi)通，解決主路出行難問(wèn)題，我們向省里爭(zhēng)取了1300多萬(wàn)元資金?！碑?dāng)陽(yáng)市交通局局長(zhǎng)楊興中介紹，目前從當(dāng)陽(yáng)縣城到渡口所在的陳院村的26公里路面正在改造升級(jí)，同時(shí)，為了保證客車(chē)的安全開(kāi)行，交通局還爭(zhēng)取了100多萬(wàn)元專(zhuān)款改造渡口駁船。到10月，從廖家埡開(kāi)往城區(qū)的客車(chē)，可以直接通過(guò)駁船過(guò)渡，村民將不再需要換乘。

　　與當(dāng)陽(yáng)市廖家埡村村民一樣，襄陽(yáng)市襄州區(qū)加崗村的村民李秀蓮也感受到了村村通客車(chē)給村民生活帶來(lái)的便利。她說(shuō)，到村里的客車(chē)一天有三四班，以后出去趕集、去看讀書(shū)的孩子，她都會(huì)選擇乘坐村村通客車(chē)。

　　記者了解到，從4月開(kāi)始，湖北省多個(gè)地市，陸續(xù)完成部分偏遠(yuǎn)村組道路的安全改造，舒適客車(chē)正在逐步代替摩的、黑的。如今，“統(tǒng)一著裝”的農(nóng)村客車(chē)，行駛在寬闊平坦的水泥路，?？吭谛涯苛聋惖暮蜍?chē)亭，搭載著攜帶大包小包的鄉(xiāng)親們，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間往來(lái)穿梭……成為了一道道蜿蜒在美麗鄉(xiāng)村的流動(dòng)風(fēng)景線。

　　村村通帶來(lái)村村變

　　四月的荊楚，到處都是盎然生機(jī)。從江漢平原到鄂西山區(qū)，正打響著村村通客車(chē)的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，即便是在最偏遠(yuǎn)的村莊，一條條通村公路正在改顏換貌：狹窄的路面正在拓寬，每隔幾百米都會(huì)有新修的錯(cuò)車(chē)臺(tái)，急彎或被拉直或立起了凸面鏡，而沿路種植的香樟或櫻花等樹(shù)木，既保護(hù)了路權(quán)又美化著鄉(xiāng)村。

　　村村通客車(chē)帶來(lái)的人流、物流、信息流和資金流，正成為各地因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)，村村通客車(chē)，通的是美麗路、產(chǎn)業(yè)路和致富路。

　　3月下旬，“繽紛四季鄉(xiāng)約夷陵”鄉(xiāng)村游在宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南埡村拉開(kāi)序幕。一畦畦盛開(kāi)的油菜花間，前來(lái)賞花、踏青、寫(xiě)生的游客絡(luò)繹不絕。往昔平靜的村莊，一夕間人氣爆棚。

　　從零零星星的農(nóng)家樂(lè)，到連線成片的鄉(xiāng)村游線路，依托的正是農(nóng)村公路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。夷陵區(qū)委書(shū)記劉洪福介紹說(shuō)，以此為開(kāi)端，夷陵將在全域范圍內(nèi)推出6條精品休閑旅游線路，23個(gè)子活動(dòng)貫穿全年。圍繞這一計(jì)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等都要進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

　　如今，夷陵區(qū)行政村已實(shí)現(xiàn)100%通客車(chē)，公路沿線，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展到700多家，從業(yè)人數(shù)2.8萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收5000多元。

　　“現(xiàn)在道路拓寬，大貨車(chē)進(jìn)來(lái)更方便了，也沒(méi)有壓價(jià)的了，大蒜價(jià)格也從1元漲到了1.6元?！闭f(shuō)起“村村通客車(chē)工程”帶來(lái)的好處，當(dāng)陽(yáng)市兩河鎮(zhèn)大蒜種植大戶(hù)宋貴梅樂(lè)得合不攏嘴。

　　兩河鎮(zhèn)黨委書(shū)記歐陽(yáng)澍介紹說(shuō)，兩河鎮(zhèn)是湖北大蒜主產(chǎn)地，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)“長(zhǎng)坂坡”品牌，但此前由于農(nóng)村公路路面只有3.5米，大貨車(chē)進(jìn)不來(lái)，收購(gòu)價(jià)一直很低。又由于班車(chē)線路沒(méi)有全覆蓋，邊遠(yuǎn)村的一些大戶(hù)和合作社，不能參加產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)者協(xié)會(huì)活動(dòng)，收購(gòu)方利用信息不對(duì)等而壓價(jià)?！白罡邇r(jià)和最低價(jià)在一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)差價(jià)達(dá)到了三分之一?！?/p>

　　村村通客車(chē)工程啟動(dòng)后，通村公路被迅速擴(kuò)寬到5米，大戶(hù)們和合作社也利用客運(yùn)班車(chē)的便捷經(jīng)常聚會(huì)，大家統(tǒng)一發(fā)展思路，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，全鎮(zhèn)大蒜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，突破了億元大關(guān)。

　　村村通客車(chē)，同樣讓快遞進(jìn)村不犯愁。“要是不利用班車(chē)運(yùn)輸，我這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)很難經(jīng)營(yíng)下去”。宜昌市夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)鄧村坪中通快遞負(fù)責(zé)人王琴介紹說(shuō)，她每天在壩區(qū)分部取件，然后利用江平至?xí)韵目蛙?chē)將快件運(yùn)送至鄧村坪，再利用返程客車(chē)將每天的收件發(fā)出去，一天一趟的頻率，雖然比不上城里的快遞時(shí)效強(qiáng)，但對(duì)于大山里的老百姓來(lái)說(shuō)，已實(shí)屬不易。

　　“他們?cè)谶@里設(shè)了個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，我們就能和城里人一樣在網(wǎng)上買(mǎi)東西了！”鄧村坪村村民吳秀枝告訴記者，網(wǎng)上實(shí)惠的價(jià)格為她節(jié)省了不少開(kāi)支?！斑^(guò)去，賣(mài)家會(huì)直接告訴我，你們那里無(wú)法送貨，除非把東西快遞到夷陵區(qū)，你自己取貨。”吳大姐攤開(kāi)雙手說(shuō)：“自己去取，加上路費(fèi)比我在鎮(zhèn)里買(mǎi)還貴哩！”

　　吳大姐覺(jué)得自取得不償失，把快件送百公里外的鄧村，快遞公司也不情愿。“偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件量少，決定了開(kāi)辟快遞專(zhuān)線不現(xiàn)實(shí)。”王琴說(shuō)，“運(yùn)輸成本是派件收入的幾倍，甚至十幾倍；收件數(shù)量又有限，誰(shuí)賠得起？哪個(gè)愿意做賠本買(mǎi)賣(mài)？”

　　現(xiàn)如今，市郵政管理局以利用運(yùn)輸班線資源為突破口，不僅讓企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村的首要難題得到了解決，而且也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)“走出去”。鄧村是湖北聞名遐邇的茶鄉(xiāng)，“鄧村綠茶”已然成為了當(dāng)?shù)刂匾放?，很多茶農(nóng)在看到快遞進(jìn)駐之后，開(kāi)起了網(wǎng)店，銷(xiāo)售方式的多元化讓農(nóng)民的收入也在逐漸增多。

　　開(kāi)得通還要留得住

　　“車(chē)是通了，但能不能長(zhǎng)久，我們還是有些擔(dān)心?！彪m然客車(chē)通到了村頭，村民們都是喜笑顏開(kāi)，但不少村民內(nèi)心也在敲鼓。

　　“村子里的青壯年大多外出打工，剩下的多是老人和兒童，客車(chē)坐一趟2塊錢(qián)，一天也拉不了幾個(gè)人，跑一趟還不夠油錢(qián)?！辈粌H村民擔(dān)心，運(yùn)輸企業(yè)也心里犯嘀咕。

　　在老河口市，承擔(dān)該市通村客車(chē)運(yùn)營(yíng)的順通運(yùn)業(yè)公司總經(jīng)理田維國(guó)給記者算了一筆賬：一輛車(chē)司機(jī)的工資、乘客安全險(xiǎn)和油錢(qián)一月的成本為9000元左右，而每車(chē)平均月收入為3000元左右，一輛車(chē)一個(gè)月就虧損近6000元?！凹幢闼闵蠂?guó)家的燃油補(bǔ)貼，公司也采取了長(zhǎng)短線搭配的方法安排運(yùn)力，測(cè)算下來(lái)運(yùn)營(yíng)仍是虧損?！?/p>

　　怎么辦？公用事業(yè)的虧損，不能轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)頭上。在推進(jìn)村村通客車(chē)的過(guò)程中，湖北省各地市政府最先考慮的就是這個(gè)問(wèn)題，也展開(kāi)了各種途徑探索，確?？蛙?chē)開(kāi)得通，還要留得住。

　　湖北省交通廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴介紹，去年10月，省委、省政府提出今年底全省實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)目標(biāo)后，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各地黨委政府也將村村通客車(chē)工作列入今年的“1號(hào)工程”來(lái)抓，全面安排部署，迅速行動(dòng)，全省上下形成了以各級(jí)政府為責(zé)任主體，交通部門(mén)主動(dòng)作為，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)群眾廣泛參與的良好氛圍。省交通運(yùn)輸廳選擇了不同地理?xiàng)l件、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同交通基礎(chǔ)的7個(gè)縣市進(jìn)行試點(diǎn)，形成了一套可復(fù)制的村村通客車(chē)經(jīng)驗(yàn)。

　　“村村通客車(chē)成敗的關(guān)鍵是資金和建立運(yùn)管長(zhǎng)效機(jī)制。”尤習(xí)貴說(shuō)，全省采取政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)共建、積極整合有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的方式，廣泛吸納民營(yíng)資本和社會(huì)投入的辦法，共同推進(jìn)村村通客車(chē)工程。今年，共籌措引導(dǎo)資金27.5億元用于村村通客車(chē)工程。省級(jí)財(cái)政籌措3億元，省直有關(guān)部門(mén)從正在實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目資金中整合籌措24.5億元，其中省交通運(yùn)輸廳籌措10億元，省農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、住建、環(huán)保、林業(yè)、人社等省直部門(mén)共計(jì)籌措14.5億元。省直每個(gè)工作組籌資10萬(wàn)元以上。

　　尤習(xí)貴進(jìn)一步分析，湖北村村通客車(chē)工作一直隨著村村通公路工程同步推進(jìn)，2013年實(shí)現(xiàn)村村通公路，全省大多數(shù)行政村也實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)，此次只是少部分邊遠(yuǎn)山區(qū)和庫(kù)區(qū)擴(kuò)寬道路，開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　目前，各地已陸續(xù)出臺(tái)方案落實(shí)資金保障，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有效益、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”。宜昌市市委副書(shū)記王興於告訴記者，為破解資金難題，宜昌確立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)發(fā)力，社會(huì)共建、農(nóng)民參與”的籌資思路，通過(guò)“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政安排一點(diǎn)、項(xiàng)目捆綁一點(diǎn)、工作組幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、吸引投資一點(diǎn)”等“十個(gè)一點(diǎn)”，共籌措落實(shí)資金4.8億元投入到此項(xiàng)工作。

　　企業(yè)都是市場(chǎng)主體，虧本的事情不可能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，這已經(jīng)是湖北省各級(jí)政府的共識(shí)。在襄州區(qū)、老河口市、遠(yuǎn)安、當(dāng)陽(yáng)等地，政府負(fù)責(zé)人都表示，補(bǔ)貼方案都已經(jīng)提上議事日程。

　　老河口市交通局局長(zhǎng)王山宏介紹，老河口引入PPP模式，政府和企業(yè)簽訂合同，政府建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)油料費(fèi)、人員工資、折舊、各種保險(xiǎn)、維修等正常虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，在每年年初、年中分別給企業(yè)預(yù)撥40萬(wàn)元，以維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；年底按照政府制訂的農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，確定回報(bào)率，最終達(dá)到政府和民間資本共同購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)?！拔覀兊脑瓌t是政府補(bǔ)貼先讓企業(yè)吃上定心丸，而企業(yè)通過(guò)提高服務(wù)，吸引客源掙利潤(rùn)?！蓖跎胶陱?qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　“同時(shí)，要培育好市場(chǎng)，讓客車(chē)成為老百姓出行的首選?！痹谙尻?yáng)、宜昌多個(gè)縣市，當(dāng)?shù)卣?、交通部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，希望能夠通過(guò)做大市場(chǎng)來(lái)減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)虧損。記者在枝江、遠(yuǎn)安等地也看到，通過(guò)出讓候車(chē)站點(diǎn)廣告牌經(jīng)營(yíng)權(quán)，多地回收了候車(chē)站點(diǎn)建設(shè)資金。

　　此外，老河口、遠(yuǎn)安等地，都在引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，采取長(zhǎng)線配合短線、熱線配合冷線的搭配方式，提升運(yùn)營(yíng)企業(yè)的積極性。而客運(yùn)企業(yè)也因地制宜，對(duì)不適合開(kāi)行定期班線的村落，采取預(yù)約、電話(huà)叫車(chē)等方式，減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。