本報訊（記者 齊航）浙江省力助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”再添大手筆。昨日，浙江省正式設(shè)立總規(guī)模為200億元的產(chǎn)業(yè)基金（以下簡稱“基金”）?；饘⒅攸c支持信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，并力圖以此為支點，探索運用財稅杠桿撬動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。

　　關(guān)于基金，浙江省有一個相當(dāng)宏大的設(shè)想——力爭用3年左右的時間，在全省建立起1000億元以上的政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，并通過與社會資本、金融資本的充分結(jié)合，撬動社會資本投入1萬億元左右。

　　具體而言，總規(guī)模200億元的基金，包括了“省信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金”、“省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金”、“省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金”三大模塊，規(guī)模分別為50億元、100億元和50億元，兼顧互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等不同的轉(zhuǎn)型升級維度。在投資方向上，也將與高污染、高能耗、落后產(chǎn)能等國家和省限制產(chǎn)業(yè)保持“隔絕”。

　　基金以公司制形式組建，由省政府授權(quán)省財政廳履行出資人職責(zé)。組織架構(gòu)包含基金管理委員會、基金法人機(jī)構(gòu)、基金運營機(jī)構(gòu)三個層次。作為基金法人而注冊成立的“浙江省產(chǎn)業(yè)基金有限公司”，將負(fù)責(zé)選聘基金運營機(jī)構(gòu)和托管銀行，對基金運作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，不介入日常經(jīng)營。而日常經(jīng)營將由省金融控股有限公司的全資子公司——浙江省金控投資管理有限公司負(fù)責(zé)，展開投資合作意向收集、盡職調(diào)查、入股談判、擬定章程、投后管理、基金退出等專業(yè)化運作。

　　基金將采用“子基金”或“直接投資”的不同方式，投資具體項目或企業(yè)。所謂“子基金”，即通過參股各級政府產(chǎn)業(yè)基金，或與社會資本合作設(shè)立基金，將財政資金杠桿放大；而“直接投資”則包括注入資本金、直接參股、跟進(jìn)投資、參與定向增發(fā)等不同的股權(quán)投資管理形式，這種方式將主要針對少量全省性的重大項目。

　　基金五大特征

　　助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　設(shè)立基金是創(chuàng)新財政資金助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。去年以來，浙江省財政專項資金逐步從競爭性領(lǐng)域退出。但退出并不意味著財稅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不作為、不扶持，相反需要探索新方式、新方法，更好發(fā)揮財政杠桿撬動作用。

　　促進(jìn)市場公平

　　基金改變以往專項資金“點對點”的直接扶持和行政性分配，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，通過母、子基金傳導(dǎo)放大，吸引帶動金融資本和社會資本投入，符合市場化改革導(dǎo)向，有利于更好地促進(jìn)市場公平競爭。

　　盤活存量資金

　　設(shè)立基金所需的資金，主要來源于經(jīng)清理保留的競爭性領(lǐng)域財政專項資金、盤活的部分存量資金以及預(yù)算安排。

　　引導(dǎo)發(fā)展導(dǎo)向

　　信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造這七大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更有可能獲得基金青睞。當(dāng)然，其他符合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)也有可能獲得投資。

　　運作靈活透明

　　投資項目原則上以基金運營機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行市場化搜尋征集，審議通過后在政府網(wǎng)站公示。基金對初創(chuàng)期、中早期以及具有“正外部性”的企業(yè)有適當(dāng)優(yōu)惠條件。有嚴(yán)格的退出條件和退出方式，基金投資期限一般不超過5年，“子基金”模式最長不超過10年。