近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，對(duì)加快促進(jìn)電商創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了部署。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專訪。

　　記者：作為國(guó)家層面又一部促進(jìn)電商發(fā)展的政策文件，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有什么重要意義？

　　林念修：《意見(jiàn)》作為國(guó)家層面出臺(tái)的一部促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，旨在消除束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用。新常態(tài)下，我國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展面臨新機(jī)遇，肩負(fù)新使命，主要體現(xiàn)在“四個(gè)新”上，即電子商務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新途徑，是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新方式，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的新抓手。

　　總體上看，電子商務(wù)不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，還為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，它正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　記者：培育電商創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，您認(rèn)為應(yīng)著力瞄準(zhǔn)哪些新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)？

　　林念修：電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是核心內(nèi)容之一。未來(lái)，我國(guó)電商創(chuàng)新發(fā)展要做到“融合傳統(tǒng)、培育新興、走向國(guó)際”。

　　融合傳統(tǒng)，就是要加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與電商“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接；在制造業(yè)方面，依托電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營(yíng)管理，加速研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、業(yè)務(wù)重組等向全球體系演進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式向高效共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變；在商貿(mào)流通方面，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加速傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　培育新興，就是要積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。依法推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，鼓勵(lì)在線支付、融資、保險(xiǎn)等新興金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。利用電子商務(wù)優(yōu)化采購(gòu)、分銷(xiāo)體系，拓寬能源、化工、鋼鐵等行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

　　走向國(guó)際，就是要從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向全球市場(chǎng)。積極發(fā)起或參與國(guó)際電子商務(wù)交流合作，簡(jiǎn)化境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續(xù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資。

　　記者：《意見(jiàn)》做出了哪些具體部署？如何抓好貫徹落實(shí)？

　　林念修：《意見(jiàn)》在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效、服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了8大部分29條具體措施，概括起來(lái)就是“一個(gè)中心、三條原則、七項(xiàng)舉措”。

　　一個(gè)中心，是指要堅(jiān)持依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問(wèn)題。

　　三條原則，一是積極推動(dòng)。主動(dòng)作為、支持發(fā)展。二是逐步規(guī)范。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。把握趨勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)。

　　七項(xiàng)舉措，就是提出了營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)筑安全保障防線，健全支撐體系等7個(gè)方面的政策措施，加快建立開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、工信部等部門(mén)，加快形成推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力；加快開(kāi)展電子商務(wù)法規(guī)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范工作，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果；各地區(qū)各部門(mén)將在年底前研究出臺(tái)具體落實(shí)政策，確?！兑庖?jiàn)》各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)）