在經(jīng)濟增速放緩的背景下，應(yīng)發(fā)揮好積極財政政策穩(wěn)增長的作用。應(yīng)在繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬”領(lǐng)域投入的同時，做好改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭力等“軟”領(lǐng)域。增支方面應(yīng)突出效率導(dǎo)向、加強效益約束力和民生保障；減稅方面應(yīng)滴灌實體經(jīng)濟、培育創(chuàng)新驅(qū)動力

　　今年一季度，我國經(jīng)濟下行壓力仍然很大。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，發(fā)揮好積極財政政策穩(wěn)增長的作用，已成為廣泛共識。

　　積極的財政政策包括增加支出和減稅降費。筆者認為，在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政政策應(yīng)在繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬”領(lǐng)域投入的同時，做好改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭力等“軟”領(lǐng)域。增支方面，應(yīng)突出效率導(dǎo)向、加強效益約束力和民生保障；減稅方面，應(yīng)滴灌實體經(jīng)濟、培育創(chuàng)新驅(qū)動力。

　　在增支方面，積極財政政策應(yīng)以效率為導(dǎo)向，激活消費等經(jīng)濟內(nèi)生動力。

　　第一，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以效率效益為導(dǎo)向，強化效益約束力，堅持精準高效投資，避免盲目低效投資?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施必須精準測算其經(jīng)濟效益和社會效益，避免資源閑置或浪費；引進社會資本合作，提升公共產(chǎn)品供給效率，擴大財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。同時，下決心壓縮政府運行成本等一般性支出，厲行節(jié)約，努力減輕未來財政負擔。

　　第二，加大財政民生保障方面的增長力度。由于此前較長時間在教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域有“欠賬”，居民出于對未來預(yù)期的考慮，往往不敢消費，導(dǎo)致收入中“預(yù)防性儲蓄”占比過高。因此，應(yīng)加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的投入，釋放居民消費、投資等內(nèi)生經(jīng)濟增長動力。

　　在減稅方面，積極財政政策應(yīng)面向?qū)嶓w經(jīng)濟定向減負，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等，激活經(jīng)濟內(nèi)在驅(qū)動力。

　　第一，定向為實體經(jīng)濟減負，提升實體經(jīng)濟盈利能力，切實提高我國制造業(yè)競爭力。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)充分就業(yè)的基石。當前，我國有些產(chǎn)業(yè)因價值扭曲造成畸形發(fā)展，給經(jīng)濟健康運行帶來一定隱患。未來積極財政政策的重要著力點，應(yīng)主要放在為實體經(jīng)濟、小微企業(yè)減稅與降費上。在降費上面，用簡政放權(quán)清除寄生在實體經(jīng)濟上的一切不合理費用；降低實體經(jīng)濟和小微企業(yè)“五險一金”的企業(yè)和個人繳費比例；厘清電費等價格扭曲帶來的企業(yè)負擔等。

　　第二，深化財稅體制改革，統(tǒng)籌考慮收入分配問題。只有增加居民收入，才能真正拉動內(nèi)需。在總體減稅傾向的安排下，通過結(jié)構(gòu)性減稅，注重社會成員之間收入分配差距等調(diào)節(jié)，構(gòu)建起更加合理的納稅機制。

　　第三，充分運用獎勵、補貼等市場手段，激勵我國創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭力。積極財政政策對短期應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力有效果，從長遠來看，還需要依靠創(chuàng)新、強化產(chǎn)業(yè)競爭力等提升生產(chǎn)率，這樣才能從根本上提振經(jīng)濟。創(chuàng)新是“全要素生產(chǎn)率”，對中國這樣一個大國而言，創(chuàng)新的重要性更是不言而喻。因此，積極財政政策應(yīng)充分發(fā)揮對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用。(原文來源：經(jīng)濟日報 作者：盤和林)