本報(bào)訊（記者 張鳴岐）昨天，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀了本市調(diào)整排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，其中，煙塵、一般性粉塵是2003年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的10倍，施工工地?fù)P塵排污費(fèi)每公斤1.5元也是首次提出。

　　煙粉塵污染是防治重點(diǎn)

　　根據(jù)三部門聯(lián)合出臺(tái)的相關(guān)政策，5月1日起本市煙塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤2.75元；一般性粉塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤1.5元；施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤1.5元。市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)行的煙粉塵排污費(fèi)征收國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是2003年發(fā)布的，即煙塵0.275元/公斤、一般性粉塵（含施工揚(yáng)塵）0.15元/公斤。10多年來(lái)，隨著污染治理標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高、治理設(shè)備價(jià)格以及人工成本的增加，煙粉塵治污成本隨之上漲，現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)大大低于污染治理成本（經(jīng)測(cè)算，煙塵治理成本約每公斤2.75元，一般性粉塵治理成本約每公斤1.5元）。

　　根據(jù)本市的大氣顆粒物來(lái)源解析結(jié)果，煙塵和一般性粉塵（含施工揚(yáng)塵）對(duì)于本市空氣質(zhì)量的不良影響相當(dāng)大。從今年第一季度的環(huán)境空氣質(zhì)量來(lái)看，PM10同比降幅最小，3月份PM10不降反升，說(shuō)明針對(duì)煙粉塵的污染控制仍是本市大氣污染防治工作的重點(diǎn)。

　　差別收費(fèi)“雙減雙罰”

　　排污費(fèi)的征收對(duì)象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放煙塵、一般性粉塵的工業(yè)企業(yè)固定源、散體物料堆存和裝卸的排污單位和個(gè)體工商戶；拆除、水務(wù)、園林綠化、建筑、城市道路、公路（含高速公路、橋梁）、地鐵、鐵路和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地的工程建設(shè)單位（含代建方）。

　　為鼓勵(lì)低標(biāo)準(zhǔn)排放，懲罰高標(biāo)準(zhǔn)排放，增強(qiáng)企業(yè)治污減排的積極性，征收辦法本著“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，實(shí)行差別化收費(fèi)政策。對(duì)可監(jiān)測(cè)煙塵、粉塵排放濃度的單位，按照排放濃度與國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的比例，實(shí)行“低比例、低收費(fèi)，高比例、高收費(fèi)”的辦法。對(duì)無(wú)法監(jiān)測(cè)排放濃度的散體物料堆存、裝卸以及施工產(chǎn)生的一般性粉塵（含施工揚(yáng)塵），實(shí)行“雙減雙罰”的收費(fèi)辦法。即對(duì)采取控塵措施的單位，依據(jù)措施的落實(shí)情況，相應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、核減污染物的排放量；對(duì)控塵措施落實(shí)不到位的，相應(yīng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不核減排放量；對(duì)不采取任何控塵措施的，按征收標(biāo)準(zhǔn)的雙倍計(jì)征。

　　排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入中央、市級(jí)、區(qū)縣國(guó)庫(kù)，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)行“收支兩條線”管理，全部用于環(huán)境污染防治。

　　排污新標(biāo)準(zhǔn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”

　　出臺(tái)此項(xiàng)政策目的是為了發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)治污減排作用，體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，鼓勵(lì)低標(biāo)準(zhǔn)排放、懲罰超標(biāo)準(zhǔn)排放。對(duì)于積極采取有效措施的排污單位，實(shí)行低排放低收費(fèi)，對(duì)于控制措施落實(shí)不到位的排污單位，實(shí)行高排放高收費(fèi)。比如，燃煤電廠，它的燃煤設(shè)施達(dá)到了國(guó)家超凈排放要求的，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的10%，即原征收標(biāo)準(zhǔn)（0.275元/公斤）計(jì)征排污費(fèi)。

　　如一家散體物料堆場(chǎng)，對(duì)散體物料采取了全密閉貯存、裝卸的，不征收其排污費(fèi)。如，一家建筑施工工地的工程建設(shè)單位，對(duì)施工工地嚴(yán)格落實(shí)了“五個(gè)百分之百”控塵措施（“五個(gè)百分之百”是指：施工工地周邊100%設(shè)置圍擋、物料堆放100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷等土方施工工地100%濕法作業(yè)），在核減揚(yáng)塵排放量的同時(shí)，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征排污費(fèi)。鼓勵(lì)性的政策有利于提高排污單位的治污減排積極性，加快產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)改造，進(jìn)而形成全社會(huì)主動(dòng)減排治污的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量。