工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織開展2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程的通知

　　工信廳聯(lián)規(guī)函〔2015〕340號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，財(cái)政廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》（工信部規(guī)〔2014〕67號(hào)）等文件精神，加快促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展2015年工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信部規(guī)〔2015〕66號(hào)）要求，圍繞重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域急需，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱“四基”）工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府財(cái)政性資金作用，圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程，創(chuàng)新組織管理模式，探索工業(yè)“四基”推動(dòng)機(jī)制，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，推動(dòng)工業(yè)“四基”的工程化、產(chǎn)業(yè)化，逐步解決制約重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　（一）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工業(yè)基礎(chǔ)能力提升體系。加強(qiáng)政府在宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)和政策促進(jìn)等方面作用，完善政策措施，營(yíng)造有利于加強(qiáng)提升基礎(chǔ)能力的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，以政府投資引導(dǎo)社會(huì)資本向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支持力度。

　　（二）長(zhǎng)效推進(jìn)，突出重點(diǎn)。圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展亟需，突出行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”項(xiàng)目。

　　（三）協(xié)同創(chuàng)新，健全機(jī)制。著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，引導(dǎo)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合，注重協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補(bǔ)助方式過渡，引導(dǎo)各類資源聚集，提高資金使用效益。

　　三、重點(diǎn)支持方向

　　貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)要求，2015年主要聚焦高端裝備、電子信息等領(lǐng)域“四基”關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決瓶頸問題，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）關(guān)于項(xiàng)目組織方式。2015年工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目采用招標(biāo)方式組織項(xiàng)目，各重點(diǎn)方向部署后，將由第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)電子進(jìn)出口總公司官網(wǎng)》、《中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基網(wǎng)》等網(wǎng)站另行通知發(fā)布招標(biāo)公告。請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格按照重點(diǎn)方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實(shí)施目標(biāo)（詳見附件1），組織本地區(qū)在國(guó)內(nèi)本行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)和單位，做好工業(yè)強(qiáng)基工程的投標(biāo)準(zhǔn)備工作，對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件中需本地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

　　（二）關(guān)于專項(xiàng)資金支持方式。強(qiáng)基工程專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過項(xiàng)目總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助總金額不超過5000萬(wàn)元。已通過其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕567號(hào)）管理，主要用于項(xiàng)目的儀器儀表、設(shè)備及軟硬件工具、信息資料的購(gòu)置更新、相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與改造、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等支出，不得用于上述用項(xiàng)以外的其他方面支出。

　　專項(xiàng)資金將采取設(shè)定分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的后補(bǔ)助資金管理模式，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和前期目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　（三）關(guān)于優(yōu)先支持。對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先支持。

　　（四）關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。為做好項(xiàng)目組織和管理工作，請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門將擬推薦投標(biāo)的項(xiàng)目，填報(bào)項(xiàng)目情況表（附件2、3、4）于2015年6月1日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司），電子版同步發(fā)送到zhuminghao@miit.gov.cn。

　　附件：1．2014年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程重點(diǎn)方向匯總表

　　2．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目情況表（關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝項(xiàng)目填寫此表）

　　3．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目情況表

　　4．2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程信息采集表

　　（聯(lián)系人及電話：朱明皓、唐西寧 010-68205131）