本報(bào)記者 田 洋

　　新聞提示

　　今年4月，我省出臺(tái)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》。這是繼去年出臺(tái)支持全省工業(yè)發(fā)展37條措施之后，再次制定出23條更加精準(zhǔn)、有效、管用的政策措施，進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，這份文件猶如一劑加強(qiáng)型的“強(qiáng)心劑”，為貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了十足信心。

　　政策春風(fēng)吹來金融“及時(shí)雨”

　　資金堪稱企業(yè)發(fā)展的“血液”。當(dāng)資金越來越鉗制著我省工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用金融手段擴(kuò)融資便成為企業(yè)發(fā)展首要解決的問題。

　　今年4月，我省重拳推出《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，解決工業(yè)企業(yè)融資問題作為首要內(nèi)容，以相當(dāng)大的篇幅出現(xiàn)在了文件之中。

　　我省經(jīng)過深入研究、精心提煉，為工業(yè)企業(yè)量身定制推出5套系列“組合拳”，這無疑像一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　●引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2015年新增支持工業(yè)企業(yè)貸款不低于300億元，其中新增中長(zhǎng)期貸款200億元。

　　●鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行名單制管理，適當(dāng)提高不良貸款容忍度。對(duì)面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不降低現(xiàn)有授信額度；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，但在警戒線以下的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不降低信用等級(jí)；對(duì)出現(xiàn)清償性風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期盈利能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，不搞“一刀切”式抽貸。

　　●完善微型企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，每年提取省級(jí)微型企業(yè)扶持資金1億元建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立健全以獎(jiǎng)代補(bǔ)、增量獎(jiǎng)勵(lì)等多元化補(bǔ)償方式。拓寬微型企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助范圍，大力支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮融資增信功能，緩解微型企業(yè)融資難?！裢晟啤百F園信貸通”政策，對(duì)單個(gè)企業(yè)貸款限額提高到1000萬元，對(duì)市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)，通過資信調(diào)查認(rèn)定，適當(dāng)放寬貸款限額控制。

　　●完善省屬國(guó)有企業(yè)貸款償還周轉(zhuǎn)機(jī)制，2015年從省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算中增加5000萬元用于貸款償還周轉(zhuǎn)資金。

　　在《通知》里，企業(yè)融資被放在首位，這也從側(cè)面說明，融資是當(dāng)前工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題。而5套“組合拳”的重磅推出，則是以資金為核心，進(jìn)一步夯實(shí)政金企“鐵三角”，助力我省工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

　　據(jù)省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》首要聚焦融資這一最大難題，明確金融支持工業(yè)企業(yè)政策，可以概況為三個(gè)特點(diǎn):

　　總量提升:力爭(zhēng)2015年新增支持工業(yè)企業(yè)貸款不低于300億元，其中新增中長(zhǎng)期貸款200億元；

　　三個(gè)限制:引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)困難工業(yè)企業(yè)不降授信額度、不降信用等級(jí)，不搞“一刀切”抽貸，保證企業(yè)資金鏈不斷；

　　三個(gè)完善:完善微型企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案、“貴園信貸通”政策、省屬國(guó)有企業(yè)貸款償還周轉(zhuǎn)機(jī)制，健全企業(yè)融資服務(wù)體系。

　　事實(shí)上，今年由于經(jīng)濟(jì)下行帶來的階段性運(yùn)行矛盾與深層次結(jié)構(gòu)矛盾相互疊加，穩(wěn)增長(zhǎng)難度之大前所未有。而我省頂住壓力，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng):煤炭、電力、煙草、白酒、冶金五個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)6.3%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51%；電子信息、新型建材、新醫(yī)藥行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的增加值和投資增速明顯高于整體工業(yè)。

　　業(yè)界認(rèn)為，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，離不開我省金融系統(tǒng)的鼎力支持?！锻ㄖ酚嘘P(guān)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策紅利正在逐步釋放，引領(lǐng)著我省工業(yè)企業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。

　　融資增長(zhǎng)力保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　今年，我省金融業(yè)緊緊圍繞省委、省政府決策部署和工作要求，充分發(fā)揮金融杠桿作用，深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，以金融之血給養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

　　截至今年3月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額15999億元，同比增長(zhǎng)17%；各項(xiàng)貸款余額13225億元，同比增長(zhǎng)23.6%，高于上年同期1.9個(gè)百分點(diǎn)，信貸規(guī)模保持較快增長(zhǎng)；保險(xiǎn)資金投資我省重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)130億元，險(xiǎn)資運(yùn)用余額在全國(guó)排第三位，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　按照《通知》要求，省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局等金融部門和監(jiān)管部門，積極引導(dǎo)我省金融機(jī)構(gòu)積極向總部爭(zhēng)取信貸規(guī)模和政策支持，不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，為解決工業(yè)企業(yè)融資難題出謀劃策。

　　據(jù)貴州銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，今年3月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投向采礦、制造、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的貸款余額達(dá)到5851億元，較年初增加297億元，同比增長(zhǎng)16.02%，高于去年同期2.87個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從一季度運(yùn)行情況看，我省存貸款增速在全國(guó)雖然排在前列，但存款增幅大幅回落，貸款實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)實(shí)屬不易，要繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的形勢(shì)嚴(yán)峻。受金融市場(chǎng)化改革和監(jiān)管政策影響，社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力也在增大。

　　省政府金融辦認(rèn)為，下一步要著力擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與總部的對(duì)接，爭(zhēng)取信貸規(guī)模和政策傾斜，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，力保銀行融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接，加快形成可持續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)信貸投入機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障“5個(gè)100工程”、貴安新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，以及“五張名片”、“五大新興產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金投放，通過金融推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化。

　　人民銀行貴陽中心支行在2015年信貸政策工作安排中，明確要求全省人民銀行系統(tǒng)要積極探索金融與科技、文化資源結(jié)合的有效工作模式，探索做好我省以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)工作，并下發(fā)《2015年貴州省貨幣信貸政策工作指引》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提出明確要求。

　　貴州銀監(jiān)局進(jìn)一步督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞我省“后發(fā)趕超、同步小康”目標(biāo)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，支持重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解融資難題，大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r采取有針對(duì)性的信貸政策，對(duì)因流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)形成的信貸違約不簡(jiǎn)單抽貸，與企業(yè)共同進(jìn)退。

　　政金企“鐵三角”合力破解融資難

　　今年3月，省政府金融辦會(huì)同省經(jīng)信委舉辦工業(yè)“百千萬”工程企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資培訓(xùn)與業(yè)務(wù)洽談會(huì)。本次培訓(xùn)針對(duì)我省100家省級(jí)骨干企業(yè)出現(xiàn)的融資難題，邀請(qǐng)10多位國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部高級(jí)經(jīng)理人與我省企業(yè)互動(dòng)交流、對(duì)接洽談。我省企業(yè)反應(yīng)活躍，競(jìng)相發(fā)言，積極與各家金融機(jī)構(gòu)溝通交流，就企業(yè)融資與戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行了深入探討。

　　此次活動(dòng)更重要的一個(gè)成果是，平安銀行與西南能礦集團(tuán)簽署50億元的“西南能礦產(chǎn)業(yè)基金”，在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域開展一攬子產(chǎn)業(yè)基金合作。目前，雙方已在煤矸石發(fā)電廠等四個(gè)一體化項(xiàng)目上穩(wěn)步推進(jìn)。

　　今年來，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資問題，我省筑牢政金企“鐵三角”，深入開展“雙服務(wù)”、“百千萬工程”、貴州金融創(chuàng)新服務(wù)大會(huì)、貴陽綜合保稅區(qū)投資考察與投融資對(duì)接等一系列活動(dòng)，加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的有效對(duì)接，以金融杠桿撬動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　4月，在全省政府和社會(huì)資本合作暨金政企融資項(xiàng)目推介會(huì)上，我省政府向民資推介項(xiàng)目2000余個(gè)。在此次活動(dòng)中，2家省直部門、1家企業(yè)、9家地方政府分別與3家金融機(jī)構(gòu)、9家社會(huì)資本現(xiàn)場(chǎng)簽約12個(gè)項(xiàng)目，金額近528億元。

　　這是我省舉行的第一次PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目推介會(huì)。這個(gè)利好信號(hào)透露出，我省正嘗試著逐漸打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，向社會(huì)資本敞開政府項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大門。

　　業(yè)界人士評(píng)價(jià)，在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化提速、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、地方政府債務(wù)問題顯現(xiàn)的背景下，政府、金融部門、社會(huì)資本三方的合作，有利于轉(zhuǎn)換政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)投資主體的多元化?？梢哉f，政金企合作已是時(shí)代需要。

　　當(dāng)前，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)，成為我省解決項(xiàng)目投融資大課題的又一條新路。我省努力為社會(huì)資本創(chuàng)造發(fā)展空間，為項(xiàng)目建設(shè)搭建融資平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供營(yíng)利機(jī)會(huì)，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　根據(jù)省發(fā)改委提供的報(bào)告顯示，一季度，我省電子信息、大健康醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金262.2億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路愈見明朗，雄厚的實(shí)力支撐了我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。當(dāng)前，我省正抓緊謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快建設(shè)包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全省重大項(xiàng)目庫，確保入庫項(xiàng)目總投資達(dá)到5萬億元以上。

　　為讓改革紅利最大程度地釋放到投融資領(lǐng)域，我省正加快出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步取消和下放一批核準(zhǔn)事項(xiàng)，確立企業(yè)的投資主體地位，同時(shí)清理精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)，建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。力圖以深化投融資體制和行政審批制度改革的手段，來提高政府治理能力。