將出臺電力體制改革配套文件 提出石油天然氣改革方案

　　發(fā)改委消息，2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議近日在北京召開。會議指出，穩(wěn)增長更需要向改革要動力，如何發(fā)揮投資的關鍵作用，如何發(fā)揮消費的基礎作用，如何加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，怎么有效化解產(chǎn)能過剩，怎么使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)結合，怎么推動企業(yè)兼并重組等，都需要在改革方面多想辦法。要激發(fā)市場主體活力，注重提振信心和穩(wěn)定預期。切實推進國有企業(yè)改革、保護產(chǎn)權、加快轉變政府職能。推動有利于穩(wěn)增長、調結構、保就業(yè)、增效益的改革措施及早出臺、加快落地，以結構性改革推動結構調整，制定改革方案要接地氣，要鼓勵各地區(qū)積極主動、大膽探索，搞好改革試點。

　　會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受世界經(jīng)濟深度調整和國內“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩(wěn)增長、調結構要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調結構來進行。要進一步加大改革力度，抓緊實施既能化解當前矛盾、又利于長遠發(fā)展的改革。

　　會議要求，今年既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要根據(jù)黨中央、國務院要求和新的形勢，推出一批新的改革舉措。

　　一是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權、投融資、價格等改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。深化投資審批制度改革，再下放一批投資審批權限，再減少一批審批環(huán)節(jié)。推行權力清單制度。繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，推進投資領域法制化建設。進一步加大價格改革力度，穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務價格，加快完善價格監(jiān)管制度，推進電力、天然氣等能源價格改革，全面實行居民階梯價格制度。

　　二是圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟等改革。按照中央部署，突出問題導向，分類推進國企改革，把握好改革的節(jié)奏和力度，在取得實效上下功夫，切實防止國有資產(chǎn)流失。出臺電力體制改革相關配套文件，研究提出石油天然氣等改革方案。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，完善產(chǎn)權保護制度特別是法人財產(chǎn)權保護制度，鼓勵引導更多社會資本特別是民間資本參與重點領域建設。

　　三是深化財稅、金融體制改革。繼續(xù)落實財稅體制改革總體方案，加快營改增、資源稅等稅制改革，研究推進財政體制改革。健全金融為實體經(jīng)濟服務的體制機制，進一步擴大金融業(yè)對內對外開放，加快發(fā)展服務小微企業(yè)的中小金融機構，推動利率匯率市場化改革，加強多層次資本市場建設，提高直接融資比重。

　　四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結構，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革。建立健全城鎮(zhèn)化體制機制，深入推進戶籍制度、城鎮(zhèn)化投融資機制改革。分類開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系和服務，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。加快科技成果使用處置和收益管理改革，在部分地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，以體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。貫徹落實加快推進生態(tài)文明建設的意見，開展生態(tài)文明制度相關改革試點，扎實推進環(huán)境保護管理制度改革，落實國有林場林區(qū)改革。

　　五是圍繞構建開放型經(jīng)濟新體制，深化對外開放。完善外商投資管理體制，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，深化外商投資項目核準備案制度改革。深化境外投資管理體制等改革，加快構建互利共贏的國際產(chǎn)能與裝備合作體制機制。推進“一帶一路”建設，今年必須開好局、起好步。深化自貿試驗區(qū)改革試點，加快沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放，推動形成全方位開放新格局。

　　六是圍繞?；?、兜底線，深化社會事業(yè)和民生保障體制改革。深化教育體制改革，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，推進基本公共文化服務標準化均等化，深化收入分配和社會保障制度改革，把增加公共產(chǎn)品、公共服務打造成穩(wěn)增長的新引擎，促進社會公平公正。（記者 劉麗靚）