日前舉行的國務院常務會議提出加快高速寬帶網(wǎng)絡建設、促進“提速降費”后，引發(fā)不少網(wǎng)民熱議。針對這一問題，有學者在媒體發(fā)文，提議學習“英國模式”。

　　那么，英國的電信資費如何，英國在電信業(yè)改革方面又有何經(jīng)驗？

　　 價格較低

　　記者首先就目前英國的移動通信資費問題聯(lián)系了有在英國留學經(jīng)歷的同學。

　　曾于2013年至2014年在英國留學的賈云龍介紹，他使用的是運營商GiffGaff的SIM卡，每月10英鎊（約合97.5元人民幣），含1GB流量，同時GiffGaff的SIM卡之間發(fā)生的電話、短信都免費，因此學生群體多用此卡，其實比較方便、便宜。

　　現(xiàn)正在英國留學的宋晨使用的也是GiffGaff的卡，但選擇的是“用多少充多少”。他說，因為近期電話較少且校園WiFi覆蓋，10英鎊就用了很久。當然，也有“土豪”學生使用20英鎊（約合195元人民幣）的不限流量套餐。

　　記者查閱GiffGaff主頁，兩人所提到的均為3G套餐。4G套餐目前有三種，都是短信不限、同品牌通話免費，分別是：12英鎊套餐（500分鐘全英通話、1GB流量）、13英鎊套餐（500分鐘全英通話、3GB流量）、15英鎊套餐（1000分鐘全英通話、5GB流量）。

　　傳統(tǒng)運營商英國電信的4G套餐價格略高，同樣分3種，短信也不限，分別是：10英鎊套餐（200分鐘通話，500M流量）、17英鎊套餐（500分鐘通話、2GB流量）、25英鎊套餐（通話時間不限、20GB流量）。若辦理其寬帶業(yè)務，每種套餐還可優(yōu)惠5英鎊。

　　 網(wǎng)業(yè)分離

　　從上述套餐來看，英國的電信資費相對較低。究其原因，還是破除了壟斷，有充分的市場競爭，而這得益于“網(wǎng)業(yè)分離”的改革。一些學者提議學習“英國模式”，正是針對這一點。

　　長期以來，基礎電信企業(yè)必須事先投入巨資建設覆蓋全國或一定區(qū)域范圍內(nèi)的電信網(wǎng)絡，才能向用戶提供電信業(yè)務，因而總會形成少數(shù)幾家企業(yè)壟斷經(jīng)營電信業(yè)務的市場格局。

　　2005年，英國在進行市場評估后，要求英國電信拆分其接入網(wǎng)設施，組建獨立子公司Openreach，確保網(wǎng)絡運營與業(yè)務運營分開，并以公開、透明、無歧視的方式向母公司BT、社會上的電信業(yè)務運營企業(yè)提供接入網(wǎng)的租賃服務。

　　換言之，包括BT在內(nèi)的所有運營商都是一律公平地使用Openreach的網(wǎng)絡，他們需要通過服務競爭來贏得客戶。

　　自那以后，“網(wǎng)業(yè)分離”成為產(chǎn)業(yè)界探討的一個熱點議題。

　　 最好辦法？

　　據(jù)報道，學者譚浩俊建議，“把國內(nèi)三大運營商的基礎網(wǎng)絡分離出來，組成獨立基礎網(wǎng)絡公司，專門從事基礎網(wǎng)業(yè)務，在保持微利的前提下對外批發(fā)帶寬、語音、流量，三大運營商和其他企業(yè)以同樣的價格購買，再轉(zhuǎn)賣給消費者，形成充分競爭”。

　　不過，“網(wǎng)業(yè)分離”究竟是不是“提速降費”的靈丹妙藥，工信部電信研究院政策經(jīng)濟所的馬源在《“網(wǎng)業(yè)分離”知易行難》中作出詳細分析。

　　馬源認為，“網(wǎng)業(yè)分離”既有利又有弊。益處是：一、減少基礎電信網(wǎng)絡的重復投資，跨企業(yè)的互聯(lián)互通難題將不復存在；二、促進基礎電信網(wǎng)絡的公平接入；三、可以通過行政指令要求統(tǒng)籌解決電信普遍服務及網(wǎng)絡覆蓋難題。

　　但同時，弊端也比較明顯?！熬W(wǎng)業(yè)分離”分出來的“網(wǎng)”是個壟斷企業(yè)，可能會缺乏積極性去提升運營效率、推動寬帶網(wǎng)絡的持續(xù)升級。另外，分離也會帶來網(wǎng)絡接入批發(fā)價格與接入質(zhì)量的監(jiān)管難題，監(jiān)管部門需要投入巨大精力。

　　據(jù)馬源觀察，“從國際趨勢看，在當前各國寬帶網(wǎng)絡競相升級提速的關鍵時期，歐美等國已經(jīng)調(diào)整了政策導向，不再鼓勵實施‘網(wǎng)業(yè)分離’和拆分主導企業(yè)。但同時，從新一代信息技術革命看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對基礎電信企業(yè)的依賴度越來越弱，基礎電信網(wǎng)絡的管道化已經(jīng)大勢所趨，網(wǎng)業(yè)分離已在自然形成之中”。（特稿）（楊舟）