本報(bào)訊 廣東省政府日前批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革實(shí)施方案》，部署全面推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，力爭到2020年底，在全省全面開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江說，過去政府財(cái)務(wù)報(bào)告是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的決算報(bào)告制度，即以項(xiàng)目和資金發(fā)生的時(shí)間為記賬依據(jù)。簡單而言，就是發(fā)生一筆收入或支出就記錄一筆，俗稱“流水賬”。

　　“由于很多項(xiàng)目是跨年度、跨周期的，這樣編制的財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏連貫性和邏輯性，令公眾和債權(quán)人無法準(zhǔn)確獲知政府的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。因此亟須建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度?！绷纸f。

　　廣東省財(cái)政廳有關(guān)人士稱，權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的實(shí)施，將通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，從而全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展監(jiān)督考核等提供支持。這就要求各級政府必須按統(tǒng)一要求開展資產(chǎn)負(fù)債的清查核實(shí)工作，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容，涵蓋本部門所屬單位的部門財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　據(jù)了解，廣東將選取部分有條件的地區(qū)先行先試，分三個(gè)階段積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，為全面實(shí)施政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度積累經(jīng)驗(yàn)。2015年，廣東將重點(diǎn)做好試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、清查核實(shí)政府資產(chǎn)負(fù)債、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等工作，配合做好起草會計(jì)基本準(zhǔn)則、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法、修訂總預(yù)算會計(jì)制度等工作，全省地市一級試編工作試點(diǎn)地區(qū)覆蓋面達(dá)到100％。

　　2016—2017年，廣東將重點(diǎn)做好在條件成熟的地市試編全市合并的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、在部分條件成熟的地區(qū)編制政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、開展基于部門財(cái)務(wù)報(bào)告的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)等，并擬于2016年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級試編工作試點(diǎn)全覆蓋，建立規(guī)范化的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

　　到2020年底，廣東將重點(diǎn)建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系，在全省各市縣全面開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，并配套做好修訂政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法、完善會計(jì)相關(guān)制度等工作。