新華社杭州5月13日電（記者方列）一張張存有巨款的銀行卡，放在“銀行客戶經(jīng)理”處保管，就能獲得銀行的“承諾函”和高額利息。近日，中國銀行杭州慶春支行再次爆出“儲戶存款失蹤”事件，一名前銀行職員假冒銀行網(wǎng)點工作人員，以高息為誘惑，騙走100多名儲戶超過億元巨額存款。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來全國各地連續(xù)發(fā)生不法分子勾結(jié)或冒充銀行工作人員，以高息誘惑儲戶到特定銀行存款，繼而將存款卷走的惡性案件，一方面是由于儲戶自身防護意識薄弱，另一方面也暴露了銀行內(nèi)部管理的嚴(yán)重疏漏。

　　巨額存款被卷走 客戶哭暈在銀行

　　五一剛過，位于杭州市延安路的中國銀行杭州市慶春支行就陸續(xù)有儲戶聚集，稱自己的錢財被騙，要求銀行歸還，有的人甚至當(dāng)場哭暈。

　　“存了100萬的銀行卡，放在銀行客戶經(jīng)理手上，原本2015年10月可以拿，結(jié)果卻被告知款子已經(jīng)沒有了?！本W(wǎng)友＠開心地中海在網(wǎng)上發(fā)帖子哭訴。

　　據(jù)一名聲稱被騙的儲戶表示，自己去年賣了房，手頭有了筆錢，聽說這個銀行網(wǎng)點的存款利息很高，覺得還是國有大銀行比較安全，就通過朋友找到了這個客戶經(jīng)理辦存款，然后把存錢卡交給了“客戶經(jīng)理”，換來一張“承諾書”?！爱?dāng)時客戶經(jīng)理稱這張卡要保存在他那里，一年不能動，保證給我高利息。承諾書就是保證憑據(jù)。我看見承諾書上有銀行的抬頭和印章，所以就放心了?！?/p>

　　后來證實，銀行從沒有過這樣的業(yè)務(wù)，承諾書上的印章也是私刻的。

　　記者從杭州市有關(guān)部門證實，原中國銀行員工陸某與此案有關(guān)聯(lián)，目前登記的被騙儲戶已超過100人。5月6日，陸某向下城警方投案自首，另外3名犯罪嫌疑人也于5月9日被警方抓獲。

　　據(jù)警方初步調(diào)查，自2010年起，在犯罪嫌疑人李某指使下，陸某及其同伙以可辦理高息存款為由，誘使客戶交出銀行卡、密碼、身份證，并偽造銀行承諾函，吸收儲戶資金。目前，四人因涉嫌非法吸收公眾存款罪已被刑事拘留，案件仍在進一步調(diào)查中。

　　高息誘惑＋內(nèi)鬼操作 銀行監(jiān)管存漏洞

　　近年來，浙江、河南、安徽、湖南等地頻頻發(fā)生類似案件。2014年初，杭州聯(lián)合銀行42位儲戶總計9505萬元存款“不翼而飛”。后經(jīng)警方查明，犯罪團伙收買了銀行的工作人員祝超菊，儲戶在柜臺存錢時，在輸入密碼時被誤導(dǎo)，資金被存入后立即被轉(zhuǎn)到其他賬戶上。

　　杭州市聯(lián)合銀行法務(wù)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著利率市場化，儲戶日漸熱衷“貨比三家”，選擇利率更高的銀行進行選擇性存款。不法分子利用銀行工作人員的特殊身份，給受害人營造了一個在銀行存款的安全假象。

　　杭州市公安局負(fù)責(zé)偵辦此案件的民警認(rèn)為，貼息原本只是銀行為拉攏儲戶進行的一種暗箱操作行為，不法分子以此為誘餌，并將個別銀行工作人員拉下水，利用公眾對銀行的信任，使這種金融犯罪的風(fēng)險迅速提高。

　　多名金融業(yè)內(nèi)人士表示，急需加強銀行監(jiān)控措施，防止一些不法人員利用個別銀行工作人員的私念，假借銀行的名義進行金融犯罪活動，造成經(jīng)濟和信用損失。

　　杭州聯(lián)合銀行法務(wù)部負(fù)責(zé)人章小的認(rèn)為，完善銀行內(nèi)部管理流程，“特別需要通過后臺電子監(jiān)控，對一些異動賬戶進行數(shù)據(jù)分析，對柜臺可疑狀況及時進行調(diào)查，防止出現(xiàn)一兩個人就能完成轉(zhuǎn)賬過程的情況?！?/p>

　　儲戶索賠難 存款丟失誰該擔(dān)責(zé)？

　　存款丟失后，儲戶最關(guān)心的是能否挽回?fù)p失。但據(jù)記者調(diào)查，儲戶獲得賠償?shù)膸茁什⒉桓摺?/p>

　　中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行《儲蓄管理條例》的若干規(guī)定中明確表示，“國家憲法保護個人合法儲蓄存款的所有權(quán)不受侵犯。”工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等目前出具的存單內(nèi)容中，也對銀行對存款的保管責(zé)任有明文規(guī)定。但是，對存款被冒領(lǐng)、丟失應(yīng)如何處理均無具體規(guī)定，多數(shù)商業(yè)銀行往往將責(zé)任推到員工個人甚至是“臨時工”身上。

　　記者注意到，除了在杭州聯(lián)合銀行的案件中，該行對數(shù)千萬元的儲戶損失予以先行賠付，其他大多數(shù)“存款失蹤案件”的索賠陷入了漫長的官司糾紛中。如在浙江奉化發(fā)生的13名儲戶6950萬存款失蹤案件，在中國農(nóng)業(yè)銀行杭州華豐路支行的存款失蹤案件，受害人向銀行提出的索賠官司都還在審理中。

　　浙江省金融法學(xué)會常務(wù)理事、贊程律師事務(wù)所律師程學(xué)林認(rèn)為，和銀行相比，儲戶往往處于弱勢，需要出臺此類案件適用法律標(biāo)準(zhǔn)，進一步確定銀行對內(nèi)部員工違規(guī)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　他建議，儲戶維權(quán)時可按照不同情形，選擇使用合同糾紛、金融消費權(quán)益損害糾紛等不同民事案由進行起訴，并可以根據(jù)過錯程度和賠償能力增加其他有責(zé)任單位和個人作為共同被告。