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從貧困縣耗巨資建牌坊群說(shuō)開(kāi)去
- 發(fā)布時(shí)間:2015-05-15 01:31:10 來(lái)源:科技日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》披露:“這幾天有媒體報(bào)道,南方某貧困縣耗費(fèi)巨資建起一個(gè)牌坊群。這80多座號(hào)稱破世界紀(jì)錄的牌坊,題字雜亂、造型單調(diào)、排列詭異、氛圍陰森,老百姓嫌晦氣,當(dāng)官的也打消了來(lái)這兒打太極拳的念頭?!?/p>
不知為什么要建這么多牌坊?
牌坊是個(gè)什么東西呢?據(jù)介紹:牌坊是具有漢族特色建筑文化之一。是封建社會(huì)為表彰功勛、科第、德政以及忠孝節(jié)義所立的建筑物。也有一些宮觀寺廟以牌坊作為山門(mén)的,還有的是用來(lái)標(biāo)明地名的。牌坊又叫牌樓,為門(mén)洞式紀(jì)念性建筑物,宣揚(yáng)封建禮教,標(biāo)榜功德。牌坊也是祠堂的附屬建筑物,昭示家族先人的高尚美德和豐功偉績(jī),兼有祭祖的某些功能。
可見(jiàn),牌坊是一個(gè)“中看不中吃”的東西。一個(gè)貧困縣建80多座號(hào)稱破世界紀(jì)錄的牌坊,不知花去多少扶貧款項(xiàng),報(bào)上沒(méi)說(shuō),不好妄加猜測(cè);肯定少不了。建80多座牌坊,并沒(méi)有使貧困縣脫貧,群眾過(guò)上好日子,說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)決策出了問(wèn)題。問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)的“短命決策”上。什么是“短命決策”?至今,并沒(méi)有一個(gè)確切定義。有人說(shuō):“竣工即拆”就是“短命決策”。印象中,拆遷針對(duì)的基本是老房、危房、舊房之類(lèi)。誰(shuí)會(huì)想到,福州市臺(tái)江區(qū)內(nèi)一所投資1500多萬(wàn)的現(xiàn)代化小學(xué),剛剛?cè)客旯ぜ疵媾R拆遷。網(wǎng)友稱之為 “史上最短命學(xué)?!?。
黨的十八屆四中全會(huì)決議提出“健全依法決策機(jī)制”,旨在防止“短命決策”的再次出現(xiàn)。大家知道:領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)行使的優(yōu)劣、領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否,直接關(guān)系政府形象、政府公信力的高低和法治政府建設(shè)的成敗;過(guò)去,重大行政決策有大量因決策隨意性、主觀性導(dǎo)致的“短命決策”,像貧困縣耗費(fèi)巨資建起80多座號(hào)稱破世界紀(jì)錄的牌坊等等,嚴(yán)重影響了政府形象,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失,也讓人民群眾飽受其害。有人一針見(jiàn)血地指出:“短命決策”是“短命政績(jī)”遺留下的產(chǎn)物;一旦政績(jī)觀畸形,還有什么荒唐的決策不可以做出呢?
“短命政績(jī)”會(huì)滋生“短命決策”。防止“短命決策”,先要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的隨意性。完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵,多從民生角度看政績(jī),少“以形象工程論英雄”。保持對(duì)政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性,增加違規(guī)成本,避免“政績(jī)沖動(dòng)”,杜絕脫離實(shí)際、盲目擴(kuò)大城市規(guī)模,隨意變更規(guī)劃短視政績(jī)觀。強(qiáng)化群眾對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。讓億萬(wàn)雙眼盯緊規(guī)劃與“短命建筑”,讓領(lǐng)導(dǎo)不能拍腦袋決策,管住“任性”的權(quán)力。
領(lǐng)導(dǎo)決策,尤其是重大決策,事關(guān)全局,事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),事關(guān)群眾利益,事關(guān)政府形象。需要按照四中全會(huì)部署,將“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等上升為重大行政決策法定程序,特別是把“合法性審查”作為依法決策必經(jīng)關(guān)口;使每一項(xiàng)決策,都做到科學(xué)化、程序化、法制化、民主化、公開(kāi)化。一項(xiàng)好決策,會(huì)利長(zhǎng)遠(yuǎn),像都江堰工程造福百姓幾千年;一項(xiàng)壞決策,只能給決策者自己撈來(lái)“升官的政績(jī)”,讓群眾為他買(mǎi)單。
防止“短命決策”,重在“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任?!痹诼鋵?shí)違法決策和決策失誤責(zé)任追究上,作出更細(xì)節(jié)制度設(shè)計(jì),有利于提升政府依法決策能力,推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。
每一項(xiàng)“短命決策”,都是“短命政績(jī)”的產(chǎn)物。追究時(shí),有時(shí),“板子卻找不到屁股”;有時(shí),“板子打下來(lái),就像輕輕撫摸一樣”;有時(shí),在“集體決策”擋箭牌下,一些責(zé)任人逃避了“挨板子”。這種局面不改變,不徹底改觀,“短命決策”的板子就還會(huì)沒(méi)完沒(méi)了拍下去。
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