時(shí)隔6年，國(guó)家再度上調(diào)煙草稅。本月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是繼2009年5月之后，我國(guó)再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅，批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)同步上調(diào)。這些政策措施對(duì)我國(guó)控?zé)煂⑵鸬皆鯓拥淖饔?，在控?zé)熒衔覀円谀男┓矫婕哟罅Χ?昨日記者實(shí)地走訪消費(fèi)市場(chǎng)，并采訪了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　零售價(jià)平均提一成，

　　部分煙價(jià)保持不變

　　根據(jù)最新稅率，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甲類(lèi)卷煙的稅率為56%加0.003元/支，乙類(lèi)卷煙的稅率為36%加0.003元/支;批發(fā)環(huán)節(jié)，卷煙的稅率為11%加0.005元/支;雪茄生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅率為36%，煙絲稅率為30%。按照分類(lèi)，每條調(diào)撥價(jià)70元及以上的是甲類(lèi)香煙，70元以下的是乙類(lèi)香煙。

　　“此次調(diào)整改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，實(shí)現(xiàn)了稅價(jià)同步調(diào)整，直接傳導(dǎo)至消費(fèi)終端?！蹦暇┐髮W(xué)教授劉志彪認(rèn)為，此舉有利于完善煙草消費(fèi)稅運(yùn)行制度。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)總局測(cè)算，今年卷煙平均零售價(jià)將比上年提高10%。

　　記者昨日走訪南京一些超市和煙酒商店發(fā)現(xiàn)，有的零售價(jià)已經(jīng)上調(diào)，有的考慮到在售香煙是政策調(diào)整前批發(fā)的，暫未調(diào)價(jià)。在洪武北路一家煙酒商店，老板透露:“平均漲了10%，貴的煙不超過(guò)10%。比如，軟中華以前賣(mài)65元一包，現(xiàn)在賣(mài)70元一包;金南京以前賣(mài)20元一包，現(xiàn)在賣(mài)22元。”當(dāng)然，也有部分香煙零售價(jià)格保持不變，集中在每條售價(jià)千元左右的高價(jià)煙。

　　增稅控?zé)煟?

　　稅率調(diào)整兩重考慮

　　對(duì)于此次煙草稅調(diào)整，業(yè)界有兩種分析:一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，上調(diào)煙草稅可以增加財(cái)力;二是增加抽煙者支出成本，“以稅控?zé)煛薄?

　　煙草工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位非常突出，去年全國(guó)稅收總額的4%由卷煙消費(fèi)稅貢獻(xiàn)。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才介紹，此次調(diào)整，財(cái)政增收大約幾百億元。

　　香煙價(jià)格貴了，會(huì)不會(huì)影響抽煙數(shù)量?南京市民陳成說(shuō)，抽煙對(duì)身體不好，現(xiàn)在香煙又提價(jià)了，他打算趁此戒煙。但在不抽煙的市民看來(lái)，這次香煙漲價(jià)幅度太小，對(duì)煙民的“威懾力”還不夠。

　　“煙草稅負(fù)持續(xù)走高是世界趨勢(shì)，對(duì)煙課以重稅是國(guó)際公認(rèn)最有效的控?zé)煷胧┲?，但也要考慮香煙的商品屬性?！眲⒅颈胝J(rèn)為，有些對(duì)價(jià)格敏感的群體可能會(huì)重新選擇香煙品牌，抽低價(jià)煙反而不利于健康，“因此，加稅調(diào)價(jià)對(duì)控?zé)煹男Чq證看，僅靠加稅不能讓所有人都放棄煙草消費(fèi)，不能絕對(duì)化理解”。

　　控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)，

　　源于公德成于法治

　　吸煙有害健康，控?zé)熆隙ㄊ谴筅厔?shì)。既然調(diào)稅只是舉措之一，那么控?zé)熡衷撛鯓泳C合施策?

　　“控?zé)熛嚓P(guān)制度規(guī)定出臺(tái)了很多，但執(zhí)行并不到位。”全國(guó)人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)分析說(shuō)，通過(guò)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，控?zé)煶晒θQ于綜合施策，特別是禁止公共場(chǎng)所吸煙。相比較而言，國(guó)內(nèi)在這方面處境尷尬。比如，相關(guān)規(guī)定明確市民可以監(jiān)督和勸阻公共場(chǎng)合吸煙的人群，但礙于面子一般不會(huì)阻止，有時(shí)候還會(huì)引發(fā)沖突。

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)的一些條例規(guī)定還存在缺陷，對(duì)“公共場(chǎng)所”的界定就不科學(xué)。國(guó)內(nèi)禁止公共場(chǎng)所吸煙，但往往又拿出一個(gè)單獨(dú)的室內(nèi)空間作為吸煙區(qū)。“煙氣無(wú)孔不入，很容易進(jìn)入新風(fēng)系統(tǒng)，影響整個(gè)區(qū)域?！鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)，高樓應(yīng)安裝煙霧報(bào)警器，完全杜絕吸煙。

　　“吸煙雖然是個(gè)人權(quán)利，但不能讓自己的嗜好造成對(duì)別人的傷害。”沈進(jìn)進(jìn)坦言，控?zé)熢从诠?、成于法治，目前要盡快改變多部門(mén)分頭執(zhí)法的局面，加大處罰力度?！督K省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》2013年12月1日頒布實(shí)施后，時(shí)隔5個(gè)多月，在群眾舉報(bào)下才開(kāi)出首例罰單，南通市區(qū)一家網(wǎng)吧因抽煙現(xiàn)象嚴(yán)重被罰款2000元，震懾力并不大。 本報(bào)記者 黃 偉