本報(bào)華盛頓5月13日電 記者高偉東報(bào)道:當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，美國(guó)參議院針對(duì)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA）舉行程序性表決：52票贊成，45票反對(duì)，未能過(guò)關(guān)。根據(jù)規(guī)定，這項(xiàng)表決需要獲得60票才能通過(guò)。此表決結(jié)果意味著美國(guó)參議院暫時(shí)不會(huì)對(duì)是否應(yīng)該給予美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)舉行討論，因此也將延緩跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判進(jìn)程。任期已不足兩年的奧巴馬總統(tǒng)非常期待得到這項(xiàng)授權(quán)，以盡快完成TPP談判。

　　美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨議員麥康奈爾在投票表決結(jié)束后說(shuō)，“我們剛剛見(jiàn)證了民主黨議員們關(guān)上了討論民主黨總統(tǒng)首要經(jīng)濟(jì)議題的機(jī)會(huì)”。麥康奈爾原本預(yù)計(jì)議案可以獲得足夠的票數(shù)支持。與以往不同，這次在美國(guó)參議院占據(jù)多數(shù)席位的共和黨站在奧巴馬一邊，54人中有51人投贊成票。共和黨中唯一的反對(duì)票來(lái)自麥康奈爾本人。麥康奈爾投下反對(duì)票是出于策略考慮，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，作為參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾只有投反對(duì)票，才能在今后就這一議案在參議院提出新一輪表決。

　　爭(zhēng)取獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)，是奧巴馬第二任期最艱難的工作之一。美國(guó)輿論認(rèn)為，在獲得TPA進(jìn)而加速推進(jìn)TPP談判進(jìn)程這一問(wèn)題上，奧巴馬遭遇了“自家人的當(dāng)頭一棒”，將面臨TPP談判尤其是美日相關(guān)談判難獲進(jìn)展與國(guó)內(nèi)反彈的兩難處境。

　　大部分與奧巴馬同屬民主黨的參議員們由于代表勞工利益，反對(duì)現(xiàn)在就給予奧巴馬貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)，擁有44個(gè)參議院議席的民主黨只有1人投下贊成票。部分民主黨議員希望共和黨在其他三項(xiàng)與TPP有關(guān)的提案上妥協(xié)，以確保美國(guó)勞工利益，但遭到麥康奈爾否決。

　　民主黨議員普遍對(duì)TPP感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為美國(guó)勞動(dòng)力成本較高，在消除貿(mào)易壁壘后，美國(guó)的工作機(jī)會(huì)可能會(huì)進(jìn)一步流失，進(jìn)而影響美國(guó)的就業(yè)。兩位獨(dú)立黨派議員都跟隨民主黨投下反對(duì)票。

　　與美國(guó)商界關(guān)系更為親近的共和黨普遍支持盡快授予奧巴馬貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)，并認(rèn)為TPP會(huì)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)實(shí)質(zhì)是“在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)TPP的快速通道”，對(duì)美國(guó)最終與其他11個(gè)國(guó)家完成談判至關(guān)重要。奧巴馬有了貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)，美國(guó)國(guó)會(huì)就只能對(duì)白宮提交的TPP最終協(xié)議舉行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂，從而大大縮短TPP談判進(jìn)程并降低不確定性。

　　美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)東亞政策研究中心高級(jí)研究員索利斯認(rèn)為，此次投票結(jié)果對(duì)TPP談判來(lái)說(shuō)是個(gè)“挫折”。分析人士認(rèn)為，TPA在美國(guó)參議院受阻，未來(lái)在美國(guó)眾議院通過(guò)的難度將更高。5月12日TPA程序性表決的失敗，將使美日TPP談判在近期難以獲得實(shí)質(zhì)性突破。日本在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)TPA法案之前，很難在大米和汽車配件兩個(gè)領(lǐng)域作出讓步，否則日本的處境將會(huì)非常被動(dòng)。

　　據(jù)悉，TPP12個(gè)國(guó)家將于5月下旬舉行部長(zhǎng)級(jí)談判，如果美日TPP談判在此期間仍無(wú)進(jìn)展，將影響整個(gè)TPP談判進(jìn)程。涉及亞太地區(qū)12個(gè)國(guó)家的TPP談判已歷時(shí)5年，涉及的貿(mào)易量將占到全球的三分之一，美日兩國(guó)達(dá)成協(xié)議是TPP協(xié)定達(dá)成的關(guān)鍵，因?yàn)閮蓢?guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占現(xiàn)有TPP12個(gè)談判國(guó)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的80%。