執(zhí)政兩黨達(dá)成一致 日本“新安保法案”又前進(jìn)一步

　　日本自民黨和公明黨5月11日召開執(zhí)政黨會(huì)議，就安保法制改革法案正式達(dá)成一致。新安保法案將于5月14日經(jīng)兩黨履行正式手續(xù)，并經(jīng)政府內(nèi)閣會(huì)議確定后提交國(guó)會(huì)審議。預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將于5月下旬對(duì)其進(jìn)行辯論。

　　新安保法案提出新制訂一部《國(guó)際和平支援法案》，另以《和平安全法制整備法案》為框架提出涵蓋10部安保法律的修改案，這10部安保法案包括《自衛(wèi)隊(duì)法》、《聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)（PKO）合作法》、《周邊事態(tài)法》（新名《重要影響事態(tài)法》）、《船舶檢查活動(dòng)法》、《武力攻擊事態(tài)法》（新名《武力攻擊·存立危機(jī)事態(tài)法》）、《美軍活動(dòng)保障法》（新名《美軍等活動(dòng)保障法》）、《特定公共設(shè)施使用法》、《外國(guó)軍用品海上輸送管理法》、《俘虜處置法》、《國(guó)家安全保障會(huì)議（NSC）組織法》。

　　執(zhí)政兩黨達(dá)成一致的新安保法案，將取消對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的地理限制，同時(shí)大幅擴(kuò)大其海外活動(dòng)權(quán)限。比如，發(fā)生“存立危機(jī)事態(tài)”時(shí)，可按照“新三要件”行使集體自衛(wèi)權(quán)；發(fā)生“重要影響事態(tài)”時(shí)，可對(duì)美軍或友軍實(shí)施后方支援；發(fā)生尚未構(gòu)成武力攻擊的“灰色事態(tài)”時(shí)，可對(duì)彈道導(dǎo)彈發(fā)射實(shí)施警戒，等等。其中，在日方所假定的所謂“重要影響事態(tài)”中，當(dāng)“朝鮮半島有事”時(shí)，可對(duì)美軍實(shí)施燃料物資補(bǔ)給與輸送等后方支援；當(dāng)中國(guó)南海海上航路受阻時(shí)，可對(duì)美軍等進(jìn)行補(bǔ)給和輸送。

　　《每日新聞》12日?qǐng)?bào)道稱，安倍政府11日與執(zhí)政黨磋商時(shí)出示的文案還提出，在“三種情況和一個(gè)前提”之下，可以通過(guò)“電話閣議”的形式，命令自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)應(yīng)對(duì)海上“灰色事態(tài)”。這三種情況包括：外國(guó)軍艦在日本領(lǐng)海內(nèi)非法航行；發(fā)生武裝集團(tuán)可能登陸離島的事案；日本民間船舶在公海遭遇侵害。但自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)的前提條件是日本警方或海上保安廳無(wú)法將外國(guó)軍艦驅(qū)離領(lǐng)海或逮捕武裝集團(tuán)。

　　這份新法案遭到了日本在野黨等方面人士的批評(píng)。此前已有在野黨領(lǐng)袖斥責(zé)其為“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”。民主黨干事長(zhǎng)枝野幸男11日表示，新安保法案是日本戰(zhàn)后最大的法案，他將切實(shí)推動(dòng)在野黨合作予以應(yīng)對(duì)。維新黨和日本共產(chǎn)黨，則表達(dá)出一些與民主黨合作以遲滯新法案在國(guó)會(huì)審議進(jìn)程的意向。

　　不過(guò)，民主黨內(nèi)存在一些與安倍立場(chǎng)相近的議員，有民主黨人士表示，民主黨的第一在野黨作用十分重要，應(yīng)不懼怕黨內(nèi)出現(xiàn)意見分歧，在國(guó)會(huì)上堂堂正正地（對(duì)新安保法案）進(jìn)行審議，讓國(guó)民更加清楚了解新法案，同時(shí)深入討論什么才是維護(hù)日本安全所必需的安保政策。

　　安倍4月底訪美時(shí)，已經(jīng)提前對(duì)美國(guó)人承諾“將在夏季實(shí)現(xiàn)國(guó)會(huì)通過(guò)新法案”。共同社11日消息認(rèn)為，新法案將為日本實(shí)施對(duì)美合作提供法律依據(jù)，配合4月27日出臺(tái)的新版《日美防衛(wèi)合作指針》“色彩濃重”。

　　東京5月12日電 記者 張建墅