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再現(xiàn)夢中江南水鄉(xiāng)

  • 發(fā)布時間:2015-05-12 05:28:20  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  入夜,江蘇蘇州平江老街,水巷幽深,琴聲悠然,清凈的河水從兩岸的老宅間從容淌過。夢中的江南水鄉(xiāng)大抵就是這副模樣。外鄉(xiāng)人對蘇州、無錫一帶常心心念念,很多是因為迷戀水帶給那里的溫柔靈動氣息。

  水是流進城市骨子里的靈魂。然而,曾幾何時,因水而興的蘇州、無錫卻為水傷神。住在平江河邊30多年的朱紅梅說,前幾年每到夏天,河水又黑又臭,居民不敢開窗,游客不敢來玩。近年來,經過不斷治理,平江河又恢復了夢中的模樣。

  水由清而污,又由污而治,蘇州、無錫付出了巨大的代價。如今,在全社會大力推進生態(tài)文明建設的背景下,一座城市該以怎樣的決心和智慧化解不期而至的水和環(huán)境危機?城市的發(fā)展理念和用水模式如何轉型?作為全國水生態(tài)文明試點城市,蘇州、無錫市希望能分享自己的經驗。

  制度保障

  治水護水行動見實效

  “我關注了不久前出臺的‘水十條’,國家對水的問題越來越重視?!睙o錫市民彭曉明說,作為水鄉(xiāng)人,他有個“水情結”,特別是無錫遭遇過太湖藍藻事件后,他更體會到水的珍貴。

  水,關系一座城的發(fā)展,關系一方百姓的生活質量。然而,在城市快速發(fā)展的今天,我國卻越來越面臨著水資源嚴重短缺、水環(huán)境急劇惡化的嚴峻挑戰(zhàn)。總體來說,很多城市不但缺水,而且面臨水質污染的問題,水資源供需矛盾十分突出。

  無錫雖然不缺水,但缺好水。作為土生土長的無錫人,彭曉明感覺到這幾年無錫的水環(huán)境在慢慢變好。

  “從某種程度上,無錫要‘感謝’藍藻事件?!睙o錫市水利局水資源處處長張文斌說,危機喚起了全社會的重視和治理的決心,治水、護水意識的強化讓行動變得更加容易。

  “領導重視,就是抓住管理的源頭、責任的源頭、治污的源頭?!睙o錫在全國率先推出“河長制”,讓各級黨政負責人擔任“河長”這個特殊職務,1000多條河流全部落實具體責任人,負責溝通水系、拓浚河道、清除淤泥等綜合治理事務。

  改變上至領導,下至百姓。彭曉明說,現(xiàn)在他不光會約束自己和家人的用水行為,碰到陌生人向湖里、河道扔垃圾等不文明行為還會主動制止。

  和無錫相鄰的蘇州擁有三分之二的太湖面積,藍藻事件同樣給蘇州敲響了警鐘。蘇州市水利局副局長夏堅說,他們現(xiàn)在越發(fā)意識到:治好水就是最大的政治,用好水就是最大的經濟。

  自上而下的治水,需要制度作保障。這幾年,蘇州加快探索最嚴格水資源管理制度,制定考核評分細則,將考核結果作為地方主要領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

  “水利、環(huán)保等多部門形成了良性互動的合作機制。”夏堅舉例說,水利部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為,涉及環(huán)保部門職責范圍的,會以書面形式告知環(huán)保部門,環(huán)保部門組織查處后再以書面形式反饋給水利部門,形成齊抓共管的局面?!爸嗡翘K州的大事,不是某一個部門的事,多部門合作是我們的常態(tài),形成合力才能把事辦好?!毕膱哉f。

  騰籠換鳥

  為綠色產業(yè)留出空間

  在蘇州工業(yè)園區(qū),一家名為中新環(huán)技的公司并不顯眼。走進廠房發(fā)現(xiàn),這里密布著管道和精密儀器。“我們是為園區(qū)一家外資企業(yè)配套興建的,專門負責這家企業(yè)的工業(yè)廢水處理。”廠長謝劍峰說,每天大約有1200噸經過處理后的污水回用到企業(yè)的冷卻塔等環(huán)節(jié),其余處理后的污水雖然已經超過排放標準,也會進入市污水處理廠再次處理后排放。夏堅介紹,為了水環(huán)境的健康,蘇州市對入河納污量進行了嚴格的控制。

  水危機的出現(xiàn),讓人們深刻反思:問題出在水里,根子卻在岸上。為此,蘇州、無錫強化了自我約束,并抓住契機加快了經濟轉型升級的探索。

  對于存量企業(yè),蘇州市要求其進行污水處理、節(jié)水等技術改造,對仍不能達標的企業(yè),采取堅決淘汰的態(tài)度。夏堅介紹,蘇州開展專項行動計劃,從2014年起用3年時間淘汰2000家落后產能,2014年已關停和淘汰企業(yè)600家。

  削減存量污染,為的是騰出空間和資源發(fā)展綠色產業(yè),確保經濟發(fā)展“不失速”。蘇州人稱這為“騰籠換鳥”,如今,微電子、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網等新興產業(yè)在此落地生根,成功實現(xiàn)了產業(yè)結構的調整升級。

  “以前熱火朝天搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟,干部滿腦子里都是工業(yè),現(xiàn)在基于考核重心的調整、環(huán)境倒逼的壓力,大家把水作為發(fā)展的立足點,利用淘汰落后產能和產業(yè)轉型升級的機會,推動經濟第三次跨越?!碧K州一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸地說。

  流水不腐

  源頭控污清水進城

  “佳麗江山到處同,惟有石湖乃稱最”,石湖曾經以碧水青山的田園風光而聞名蘇州。然而,近年來,受京杭運河來水的影響,石湖的水體渾濁,泥沙含量高,還時常暴發(fā)藍藻,整體水質較差。為了恢復石湖往昔的神采,蘇州水利部門仔細研究制定方案?!耙环矫?,通過控導工程等聯(lián)合調度,引東太湖清水進入石湖,并向周邊40平方公里區(qū)域的河道供水;另一方面,疏浚石湖周邊河道,對石湖周邊控源截污。”石湖調水引流工程管理所所長李定成介紹,雙管齊下的措施終于讓石湖重現(xiàn)往日風光。

  蘇州擁有大小湖泊384個,各級河道2萬多條,水網密布,縱橫交錯。要把變渾的水恢復原樣,讓清水貫穿水網并不容易。夏堅說,這需要科學規(guī)劃,創(chuàng)新思路,采取綜合措施。

  如朱紅梅所回憶,幾年前的平江河又黑又臭,蚊蟲滋生。這是因為水體缺乏流動,難以自凈。所謂流水不腐,要改善整個城區(qū)水質,就要讓水動起來。為此,蘇州水利部門設計實施了“活水工程”。首先讓太湖的清水進城,再在閶門堰、婁門堰等地,通過橡膠壩,人為造成南北水位1米落差,讓全城河水流動起來,每24小時自動換水一次。經檢測,COD、氨氮等河道水質指標明顯改善。

  自流換水實現(xiàn)治標,還需要控污實現(xiàn)治本?!俺鞘斜旧砭褪谴蟮奈廴驹?,每天會產生大量的生活污水?!毕膱哉f,為了遏制生活污水對水體的破壞,蘇州已累計投資近30億元,建設污水主管網1000多公里、配套收集管道9893公里,城市污水處理率達到97%?!跋衿浇辖诌@樣老房子聚集的地方,改造管網的成本很高,但我們不惜投入要確保污水支管到戶?!?/p>

  位于蘇州高新區(qū)的長巷村緊鄰太湖,村支部書記仇永康告訴記者,以前村里有很多化糞池,生活污水不經處理就直接排進小河道,最后流入太湖,污染環(huán)境。2012年,村里建成小型污水處理站,徹底解決了污水亂排的問題。夏堅介紹,這幾年,蘇州把治理重心向基礎薄弱的農村地區(qū)延伸,目前已完成2630個村莊的農村生活污水治理,服務農戶約33萬戶。

  夏堅表示,在水問題上,蘇州吃過一些苦頭,買過一些教訓。近年來,蘇州把治水工作擺到了前所未有的高度,取得了一定成績。但他也坦言,水環(huán)境、水生態(tài)問題由來已久,很難在短時間內一蹴而就。“要有決心、有措施,不能好高騖遠,水生態(tài)文明建設會是一個動態(tài)的過程,從低到高,循環(huán)往復?!?/p>

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