“在市場環(huán)境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已到了不進(jìn)則退的‘窗口期’?！眹野l(fā)改委日前發(fā)表研究文章如是強(qiáng)調(diào)。

　　文章指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須以新的視角來審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)而找準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。

　　新視角之一，便是如何看待部分增長指標(biāo)回落的問題。

　　國家發(fā)改委方面認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，消費(fèi)需求、投資需求、進(jìn)出口以及要素條件等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長是正常的。分析判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，必須立足于新常態(tài)，既要看總量和速度，更要看結(jié)構(gòu)和趨勢，將關(guān)注點(diǎn)放到結(jié)構(gòu)改善和效率提升上來。

　　新視角之二，是必須正視，目前，工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟(jì)增長的格局已經(jīng)形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為35.8%和48.2%，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，工業(yè)增長下行壓力雖然有所加大，但服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢總體繼續(xù)向好。一季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%，較上年同期繼續(xù)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　發(fā)改委方面預(yù)計(jì)，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合互動，對支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行將發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　“東部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大勢極為重要?！边@是發(fā)改委發(fā)布的這篇研究性文章中所提到的第三個(gè)新視角。

　　從發(fā)改委的調(diào)研情況來看，上海、浙江兩省市作為發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢，大多數(shù)指標(biāo)明顯好于全國平均水平，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已先行一步。上海以消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)和重大技術(shù)創(chuàng)新為主的發(fā)展模式基本形成，大飛機(jī)、集成電路、高端醫(yī)療器械等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。浙江以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)核心技術(shù)突破為主的發(fā)展模式正在逐步形成，帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。目前，上海、浙江全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)占全國的13.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)活力和后勁。

　　發(fā)改委認(rèn)為，第四個(gè)必須具備的“新視角”是，應(yīng)該看到“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

　　事實(shí)上，自國際金融危機(jī)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)改委的研究認(rèn)為，目前，在我國的制造業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)呈現(xiàn)出“服務(wù)引領(lǐng)制造”的新特點(diǎn)，綠色制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)方式加快普及，因此，實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變正逢其時(shí)。而這需要宏觀調(diào)控充分激活創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　就宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行走勢，發(fā)改委認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)，但是，當(dāng)前外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)走勢分化，下行壓力仍然較大。

　　反映在數(shù)據(jù)上，一季度以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額下降6.3%，其中出口增長4.7%，但3月下降15%；進(jìn)口量價(jià)齊跌。規(guī)上工業(yè)增加值僅增長6.4%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資增長13.5%，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。全國公共財(cái)政收入同口徑僅增長2.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤下降2.7%，已連續(xù)6個(gè)月下降，虧損微利企業(yè)增多。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降4.6%，連續(xù)37個(gè)月下降。一些方面的風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，信用違約事件增多。

　　發(fā)改委認(rèn)為，總的來看，當(dāng)前受周期性和結(jié)構(gòu)性因素共同作用，有效需求不足的問題進(jìn)一步凸顯。