新常態(tài)下，我國國內(nèi)市場的巨大潛力、良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件及日趨增強的產(chǎn)業(yè)配套能力，使我國吸引外資仍然具有明顯的綜合優(yōu)勢，如何實現(xiàn)大規(guī)模走出去和高水平引進來仍需不斷探討和努力。要把“穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”作為當(dāng)前利用外資的主要目標，采取積極措施，保持利用外資的穩(wěn)定增長。

　　采取積極措施

　　增強對外資的吸引力

　　營造良好市場環(huán)境。加大改革力度，加快修改完善利用外資的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步推進市場化改革。通過引入競爭機制，規(guī)范市場競爭行為，推進壟斷行業(yè)改革，創(chuàng)造公平、公正、法制的營商環(huán)境，以良好的投資環(huán)境增強對外資的吸引力。

　　積極引導(dǎo)外資流向。鑒于東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡格局，我國對東部和中西部的外資促進政策應(yīng)有所區(qū)分，東部地區(qū)應(yīng)更加注重服務(wù)業(yè)利用外資，積極開放具有投資價值的服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)妥擴大金融、證券、保險、教育、醫(yī)療等相關(guān)服務(wù)業(yè)的對外開放；充分發(fā)揮好沿海地區(qū)四大自貿(mào)試驗區(qū)的引資作用，積極探索利用外資的新形式、新路徑；中西部地區(qū)仍需注重制造業(yè)利用外資，放寬中高端制造業(yè)外資準入條件，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。在放開一般制造業(yè)市場準入的同時，有選擇地放開部分高端制造業(yè)的市場準入條件。

　　改善投資軟環(huán)境。在外商落戶、辦理手續(xù)等方面提高服務(wù)意識，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，推進投資審批便利化，使外商在各項業(yè)務(wù)中都能感受到周到的服務(wù)及公平的競爭環(huán)境。

　　出臺利用外資新政策。加快研究和制定鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引資政策，鼓勵新型利用外資方式。進一步開放重點產(chǎn)業(yè)和機械制造業(yè)外商參與兼并收購政策。

　　充分發(fā)揮利用外資

　　技術(shù)溢出和綜合帶動效應(yīng)

　　自上世紀80年代中后期開始，我國不斷改善和加大對外資的吸引力度，外商投資對我國經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。外資企業(yè)為我國創(chuàng)造了約35%的工業(yè)產(chǎn)值，提供了近50%的出口能力，解決了大量的勞動就業(yè)。外資企業(yè)已深度融入了我國經(jīng)濟發(fā)展，這既是我國改革開放取得的成就，也是新一輪改革開放的重要支點，更是當(dāng)前構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要因素之一。

　　當(dāng)前，在我國經(jīng)濟總量持續(xù)上升、綜合競爭優(yōu)勢不斷提高、市場規(guī)模不斷擴大、國內(nèi)資金相對充裕的情況下，我們不僅不應(yīng)排斥外資的作用，反而應(yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，擴大利用外資，同時應(yīng)特別注意處理好利用外資與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合，與促進國內(nèi)市場競爭相結(jié)合，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動效應(yīng)。

　?。ㄗ髡呦瞪虅?wù)部研究院研究員）