蘭州削山不僅僅是在建城。

　　2015年4月29日，《中國經(jīng)營報》記者跟隨蘭州消息人士張先生來到了位于蘭州市安寧區(qū)西北師范大學(xué)行知學(xué)院北側(cè)的保利-領(lǐng)秀山項目，首先映入眼簾的就是20余棟已經(jīng)建成的別墅。

　　張先生指著別墅區(qū)向本報記者表示，這些別墅所在地此前都是山，2014年保利房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司(下文均稱：保利地產(chǎn))進(jìn)入蘭州市之后開發(fā)保利-領(lǐng)秀山項目，這里就變成了別墅。

　　對此，保利-領(lǐng)秀山項目的銷售工作人員并不避諱項目存在別墅，而且向記者表示，現(xiàn)在就可以認(rèn)購，價格每平方米在1.2萬~1.4萬元之間，至于有無審批手續(xù)，該工作人員表示，目前正在辦理。

　　過去十多年間，國家多個部委曾先后數(shù)次對別墅項目進(jìn)行限制，且最終發(fā)布“明確禁墅令”，那么，保利-領(lǐng)秀山項目究竟是如何通過相關(guān)部門監(jiān)管呢？

　　截至發(fā)稿，蘭州保利實業(yè)以及保利地產(chǎn)[微博]方面均未作出解釋或回應(yīng)。

　　削山建別墅

　　受南北山系的限制，蘭州沿著黃河形成了一個東西延綿50公里，南北最窄處僅為1.8公里的狹長市區(qū)，使得蘭州的土地供應(yīng)緊張，房價高居不下。

　　蘭州也曾在《蘭州市土地整治規(guī)劃(2011~2015)》中指出，“蘭州主城區(qū)發(fā)展空間有限，供需矛盾突出”。因此，蘭州將眼光盯在了低丘、緩坡、溝壑等未利用地綜合開發(fā)上。

　　“雖然隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，全國的房價都有所下降，但是蘭州房價降幅并不明顯，甚至還在上漲。”上述張先生表示，正是在土地資源奇缺的情況下，保利地產(chǎn)不顧中央禁令，在蘭州修建別墅項目。

　　2015年4月29日，本報記者隨上述張先生前往蘭州保利-領(lǐng)秀山項目。一過西北師范大學(xué)行知學(xué)院就可以看見沿途多個廣告牌印有“保利-領(lǐng)秀山項目，國際果嶺高爾夫、蘭州首席馬術(shù)場”宣傳廣告。

　　進(jìn)入保利-領(lǐng)秀山項目地，可以看到數(shù)座山丘及緩坡被夷為平地，取而代之的是保利-領(lǐng)秀山項目的一期工程，其中包含已經(jīng)建成并在認(rèn)購中的20余棟別墅。

　　該項目的銷售人員向本報記者介紹，保利地產(chǎn)2014年正式入駐蘭州，保利-領(lǐng)秀山項目總規(guī)劃為3500畝，總建筑面積約450平方米，目前一期已經(jīng)建成，有普通的商品房、洋房以及別墅，并且正在認(rèn)購。

　　對于別墅項目，該人員稱；別墅項目是保利-領(lǐng)秀山項目中的重點項目，目前一期已建成20余棟，每戶面積約在200平方米以上，最大可以達(dá)到268平方米，每平方米的價格在1.2萬~1.4萬元之間，購買方式可采取按揭形式，但由于是別墅項目，首付款必須達(dá)到總價50%以上。

　　對于保利-領(lǐng)秀山項目目前是否獲得房地產(chǎn)預(yù)售的“五證”(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證)時，該工作人員表示，目前還在辦理中。

　　隨后本報記者致電保利地產(chǎn)方面，一位高管向記者表示，對于蘭州保利項目自己并不清楚，可以和保利品牌部聯(lián)系，但是該高管提供的電話始終無人接聽。

　　那么，保利地產(chǎn)這種不解釋背后到底在回避什么？保利-領(lǐng)秀山別墅項目目前是否具備預(yù)售資格，其中的別墅項目是否通過相關(guān)部門的審批手續(xù)呢？

　　隨后，本報記者聯(lián)系到了蘭州市國土資源局，并且獲得了關(guān)于保利地產(chǎn)旗下甘肅升融房地產(chǎn)開發(fā)公司與甘肅融港橋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在皋蘭縣忠和鎮(zhèn)為蘭州保利-領(lǐng)秀山項目共拿地為572畝，這些土地中有7宗是普通商品房開發(fā)用地3宗，科教用地以及1宗醫(yī)療慈善用地；至于國家明令禁止別墅項目用地沒有被提及。

　　別墅項目屢禁不止

　　“受制于地形，蘭州可利用的土地并不多，因此當(dāng)?shù)胤績r長期以來居高不下，在西部地區(qū)也拔得頭籌，一度超過西安房價?！币晃惶m州本地的房地產(chǎn)業(yè)者表示，在蘭州拿到土地是一件不容易的事情，尤其一舉拿下數(shù)千畝的房地產(chǎn)項目就更不易了。保利地產(chǎn)作為中國房產(chǎn)中的“巨鱷”當(dāng)然有自己的手段拿到地，但是用這些地來建造低密度國家明令禁止的別墅項目，明顯不利于蘭州的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　事實上，對于蘭州保利-領(lǐng)秀山項目存在別墅項目，保利地產(chǎn)從來就沒有避諱過。據(jù)保利地產(chǎn)的宣傳廣告顯示，保利-領(lǐng)秀山項目在一期中就規(guī)劃有高層、別墅、洋房、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，其中別墅有209~243平方米的聯(lián)排、270平方米的雙拼以及325平方米的獨(dú)棟。

　　那么，保利地產(chǎn)大肆宣傳別墅項目背后，是否國家已對“禁墅令”政策有所放松？

　　對此，記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，早在2003年2月，國土資源部就出臺通知，要求清理各類園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)整，并且要求清理各類園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，并且首次提出“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。

　　2006年12月份，國土資源部、國家發(fā)改委又把別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目列為《禁止項目目錄》。

　　2010年，國土資源部再次提出“要嚴(yán)格控制大型房產(chǎn)建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅項目供地”。

　　2012年2月22日，國土部公布的《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》中，再次強(qiáng)調(diào)“不得以任何形式安排別墅類用地”。

　　顯然，別墅項目的禁令從來都沒有放松過，那么為什么保利地產(chǎn)能夠在蘭州大肆其道獲得放行。對此，記者多次致電保利地產(chǎn)，但截至發(fā)稿，保利地產(chǎn)方面始終沒有對蘭州保利-領(lǐng)秀山項目的別墅審批手續(xù)做出解釋。

　　國家土地督察西安局的一位受訪官員表示，每年接到關(guān)于土地建設(shè)違法、違規(guī)的案件都有上萬條，這其中就有地方政府違規(guī)向高爾夫球場和別墅供地的問題，國家土地督察西安局也曾經(jīng)針對甘肅省、青海省和新疆等省份多次排查，對于違規(guī)供地的事件作出處理，但是隨著舊的問題被解決，也會有新的問題出現(xiàn)，作為國土督察部門，西安局一定會認(rèn)真核查每一起土地違法、違規(guī)事件，并且嚴(yán)肅處理。