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2025年01月09日 星期四

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五月十日起卷煙從價(jià)稅稅率提高并加征從量稅

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京5月8日訊 (記者 曾金華)今天,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布消息,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),5月10日起,調(diào)整卷煙消費(fèi)稅政策,將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征從量稅。這是自1994年我國(guó)對(duì)煙產(chǎn)品征收消費(fèi)稅以來的第四次政策調(diào)整。

  本次提高卷煙消費(fèi)稅的目的是什么,將會(huì)產(chǎn)生哪些影響?《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了有關(guān)專家。

  據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),全球每年至少有500萬人死于吸煙所引致的各種疾病?!澳壳拔覈?guó)吸煙人數(shù)有3.1億,是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。”長(zhǎng)期研究煙草稅與控?zé)焼栴}的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕表示。

  我國(guó)高度關(guān)注煙草制品的危害性管制,國(guó)家對(duì)控?zé)煵扇×艘幌盗写胧?,在降低人群吸煙率、普及吸煙危害教育等方面取得初步成效。一些地方性法?guī)也對(duì)控?zé)熥鞒鰢?yán)格規(guī)定。比如,6月1日起,被稱為“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》將正式實(shí)施。

  “無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,提高煙草稅和煙草價(jià)格能夠有效地減少煙草使用?!编嶉耪f,世界衛(wèi)生組織研究表明,提高煙草稅進(jìn)而提高煙草價(jià)格10%,在高收入國(guó)家會(huì)減少大約4%的煙草消費(fèi),在大多數(shù)中低收入國(guó)家會(huì)減少高達(dá)8%的煙草消費(fèi)。

  我國(guó)在稅收征管中,將卷煙分為甲類卷煙和乙類卷煙,前者是調(diào)撥價(jià)70元(不含增值稅)/條以上(含70元)的,后者是調(diào)撥價(jià)70元(不含增值稅)/條以下的卷煙。經(jīng)過本次調(diào)整,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),甲類、乙類卷煙的消費(fèi)稅率分別維持在原有56%加0.003元/支、36%加0.003元/支;在批發(fā)環(huán)節(jié)則均由原來的5%上調(diào)為11%加0.005元/支。本次消費(fèi)稅政策調(diào)整不涉及雪茄和煙絲。

  “本次調(diào)整是對(duì)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅制度的完善,由于對(duì)甲類、乙類卷煙消費(fèi)稅的調(diào)整幅度一致,有利于公平稅負(fù),對(duì)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有積極作用。通過調(diào)整,生產(chǎn)環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)稅負(fù)差距縮小,有助于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一煙草市場(chǎng)。同時(shí),產(chǎn)銷量的總體下降,將加劇煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)需要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)成本控制、提高管理水平等辦法來提升效益?!眹?guó)家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李保江認(rèn)為,此次調(diào)整,在促進(jìn)控?zé)煹耐瑫r(shí),也將在一定程度上促進(jìn)財(cái)政增收,可謂“一舉多得”。

  消費(fèi)稅是對(duì)特定貨物征收的一種間接稅,就其本質(zhì)而言,是特種貨物稅,而不是特指在零售(消費(fèi))環(huán)節(jié)征收的稅?!俺I集財(cái)政收入外,消費(fèi)稅可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策的需求,調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)行為,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,正確引導(dǎo)投資流向,補(bǔ)償部分商品和消費(fèi)行為的負(fù)外部性,緩解收入分配不公。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才說。

  當(dāng)前,深化財(cái)稅體制改革正在加速推進(jìn),而消費(fèi)稅改革是財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容之一。去年以來,消費(fèi)稅改革不斷“小步快跑”:先后3次調(diào)整成品油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn),取消汽車輪胎、酒精等商品消費(fèi)稅,對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅。4月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,結(jié)合稅制改革,完善化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策,統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

  從消費(fèi)稅改革的推進(jìn)可以看出,我國(guó)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)消費(fèi)稅的征稅范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)等不斷完善和調(diào)整。

  “此前對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整主要集中在征收范圍和稅率,預(yù)計(jì)今后還將把后移消費(fèi)稅的征稅環(huán)節(jié)作為消費(fèi)稅改革的重頭戲,將部分品目的征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到批發(fā)或者零售環(huán)節(jié),以擴(kuò)大稅基、均衡地區(qū)間稅源分布,增強(qiáng)消費(fèi)地政府對(duì)消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)能力的關(guān)注?!蓖醭疟硎尽?/p>

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